神木小煤矿“杀鸡取卵”

在神木采访的几天，几乎每天都能遇到乡镇小煤矿老板，细想想，这块1145万亩土地下59%的面积埋藏着500亿吨优质动力环保煤，难怪有那么多靠煤发财吃饭的了。

一位姓王的煤矿老板透露说，现在远不是小煤矿风光的时候，1996年那会儿，神木全县仅注册在案的乡镇煤矿就有343个，1997年，145处不具备安全生产的小矿被关闭，使这几年对外公布的乡镇煤矿数固定为198个，实际上，滥采滥挖的非法小矿虽没有1997年前混乱，却仍然呈渐进式增长，据估算，神木全县从事生产的乡镇小煤矿在400—500个之间。

那么，星罗棋布的小煤矿带给神木的是什么呢？到去年，神木全县生产原煤5500万吨，其中地产原煤1530万吨，成为名副其实的全国第一产煤大县。不难看出，这其中乡镇煤矿产生的作用是举足轻重的。然而，当地一位政府要员毫不避讳地指出，小规模办矿的热潮尽管带动了地方经济的发展，但其引发的弊端更多。

首先是资源的浪费。据煤炭专家分析，一块可采储量1000万吨的煤田，小煤矿采150万吨就报废了，“白菜心”吃完，75%的资源即被白白浪费。按照这种计算方式，去年神木在地产原煤1530万吨的同时就意味着有1.02亿吨的煤资源遭到了破坏式开采。其中8670万吨煤资源被浪费了，是产出量的5倍。如此采法，神木500亿吨地下储煤真的经不起几年折腾就会枯竭。

其次是环境污染。在神木县境内，乡镇煤矿开采区水土流失、大气污染十分严重，一些地表土层塌陷裂缝渗漏，造成地下水位下降，人畜饮水困难，矿区普遍存在乱堆乱弃土、石、渣行为，使一些沟、渠、河畔堵塞，破坏了原有地貌植被，引发的环境问题触目惊心。

安全问题。在神木，路人皆知的一件事是，今年4月份，敖包沟煤矿在工作场区违规藏匿炸药雷管6000多公斤，为应付安全检查，矿方将矿井井口用煤封死，10多名矿工被堵在井下6个多小时。小煤矿自身安全意识淡漠的程度由此可见一斑。另外，神东煤炭公司一名员工透露，大柳塔煤矿附近一小煤矿违规开采，有一年夏天引起自燃，殃及大柳塔几星期停产。

社会问题亦不容忽视。据了解，神木全县198个乡镇煤矿中，超过50%的煤矿生产存在矛盾纠纷隐患。随意买卖、出租、转让已使得永兴七里庙三矿等9个煤矿出现较大纠纷不能正常生产，大柳塔油房梁、孙家岔炭窑峁等11个矿因此而停产。然而，在利益的角逐中，这些还仅仅是冰山一角。

按照1吨原煤创利税20元钱的保守算法，神木全县的乡镇小煤矿每年给政府创收的利税绝对超过3亿元，毋庸置疑，这绝对是一笔可观的数字。但是权衡小煤矿引发的种种症疾，何去何从，对小煤矿的取与舍，就成为政府管理智慧和能力的一种考验。

本报记者　刘公望