难产的中国遗产税

□文/魏雅华

最近，媒体刚刚报道了一些法律专家和学者对中国式的“遗产税”构架的初步设想，便立刻有人宣布说，由于一些“遗产税”的配套法律的制定尚需时日，所以实施“遗产税”的时机尚不成熟。

富人增速是全球最快的国家之一

前不久，美林集团和凯捷顾问公司共同开发的《2004年度全球财富报告》给出了一组惊人的数据：

2003年，在中国，拥有超过100万美元金融资产的富裕人士的数目为23.6万人。而这些富裕人士拥有的总资产已经超过了9690亿美元，和2003年度中国1.4万亿美元的GDP相比，这个数字无疑是惊人的。

也就是说，这些仅占中国总人口0.02%的人，占有了2003年中国国民生产的总财富的70%。而中国总人口99.98%的人，却仅占有中国国民生产财富总量的30%。

2002年，有两组数字激起了社会公众的极大公愤：一是中国银行里的10万亿元的存款中，80%的财富为20%的人所拥有；二是富人们所缴纳的个人所得税，仅占全部个人所得税总额的10%。

可现在，此种情况不但没有收敛，反而愈演愈烈。

这些归人富豪俱乐部的成员，每人拥有的平均资产超过410万美元，约合人民币3400万元。

根据美林集团在《2004年度全球财富报告》里面所定义富裕人士：不计算个人居住的房地产，金融资产超过100万美元的人士。换句话说，要加入这个俱乐部，起点要求就是拥有100万美元，而且这笔钱是要可以随时用来投资于诸如证券、债券等金融市场的金融资产。

美林集团亚太区副总裁马蓉女士说：“中国的富裕人士是世界上增长最快的几个国家之一。”美林《2004年全球财富报告》显示，中国现在的富裕人士较前一年增长了12%。

在亚洲，除了印度以22%的增速排名富裕人士增加最快的国家，中国排名第二。而亚太地区由于印度、中国的快速增长，一直是全球富豪增幅最快的区域。

中国大陆的富裕人士数目从2002年的21.1万人增长到了2003年的23.6万人，增幅比例为12%。大大高于同一时期世界经济（3.5%）及中国经济（9.1%）的增速。

难产的中国遗产税

显然，中国的“基尼系数”应当回到警戒水位以下，以保证社会的安定和进步。

现在我国的情况是，我国对富人的政策，已大大地超过了发达国家对富人的政策的宽容度。

在发达国家，对富人在银行的存款有严格的限制，超过一定的限额将被课以重税，以强迫其储蓄进入消费和投资。在税收上的收入累进制，也强迫富人缴纳更多的税赋。还有，高达50%的遗产税，将使富人不可能将他的财产大部留给他的后代。

同时，发达国家对富人的政策是，强迫许多富人成为这样的人：他一方面是企业家；另一方面，他的妻子又同时是职业的慈善家，把企业所赚来的钱，流水似地大把大把地花出去，大把大把地捐给穷人或公益事业。通过这样的调节，实现一种社会公平。

“基尼系数”就是这样得到修正的。

我国1950年1月通过的《全国税政实施要则》中，全国设立的14个税种中就有遗产税，后因多种原因没有开征。所以遗产税对于中国来说，并非新设立的税种。

1988年，改革开放的中国又重提开征遗产税，并将遗产税写入了全国人大通过的“九五”计划，与《2010年远景纲要》之中。

1999年11月，国家财政部官员透露，《遗产税条例》起草完毕，已上报国务院审议。

2000年6月，据香港《文汇报》报道，《遗产税法》被纳入九届人大立法计划。中国遗产税的征税对象，主要是占全国居民中1%到3%的最富有阶层，遗产税的起征点不会低于100万元人民币，最高税率将控制在50%左右。

2003年1月，在国务院新闻办召开的中外记者招待会上，国家税务总局局长金人庆表示，遗产税作为调节收入分配的一种手段，国家也作过研究，但是要开征遗产税，需要做很多准备工作，目前中国的条件还不能充分实施。

看看这张时间表，从着手筹备开征遗产税，又过去了6年，开征遗产税仍遥遥无期。而遗产税的开征仅筹备就需要八九年吗？开征遗产税真的这么难吗？

说白了，遗产税难产是因为潜藏在遗产税背后的利益博弈。是因为遗产税的开征，势必触动占中国总人口1～3%的富人们的利益，是他们在拼命地抗拒遗产税的开征。

社会财富的分配不公，贫富的两极分化，社会财富的畸形集中，必将导致社会的动乱，中国五千年的历史再雄辩不过地证实了这一点。中国历史上一次又一次的改朝换代和农民暴动，无一例外地都是因为贫富的两极分化所引起的。

在近两百多年的历史中，世界上最富裕、最发达国家，比如美国、英国、法国及欧洲国家，却并没有发生内乱，政治上非常稳定，在这件事上，遗产税起了很大的作用。所以，“遗产税”是中国均贫富最温和的、最保守的、痛苦最小的非暴力手段。

2001年，布什政府为了振兴美国经济，提出了前所未有的、大胆的减税计划，其中包括取消遗产税。

没想到，此举却遭到了将会因为取消遗产税而受惠的，美国富人的强烈反对。

约120名最富有美国人签署《请愿书》，反对布什逐步废除遗产税的计划。在《请愿书》上签名的全是美国的重磅级的富豪们，其中包括富可敌国的金融家索罗斯、股神巴菲特、富有家族后裔的慈善家洛克菲勒，以及世界首富比尔·盖茨的父亲老盖茨。

他们在《请愿书》中说，一旦取消遗产税，百万富翁或亿万富翁的继承人将更加富有，但一般靠微薄收入为生的普通家庭将受损。显然，富翁们都不希望自己的子孙，成为无所事事的纨绔子弟，或“富裕垃圾”。他们也很清楚，遗产税是保障社会安定的最重要的衡器。而且太多的钱对于他们不仅没有用，反而会给他们带来灾难。

中国的富人们有这样的远见，甚或如此豁达吗？

媒体上刚刚报道了一些法律专家和学者，对中国式的“遗产税”构架的初步设想，便立刻有人匆匆地出来宣布说，由于一些“遗产税”的配套法律的制定尚需时日，所以实施“遗产税”的时机尚不成熟。估计，实施“遗产税”至少要在两三年后。

实施“遗产税”还没有时间表。