银河耀星空　创新铸辉煌

——陕西银河发展（集团）有限公司发展纪实

21世纪初的中国企业界，历经20余年改革开放的盛大洗礼，尤其是近十几年来市场经济的大浪淘沙，一批批产业黑马左冲右突脱颖而出，成为业界万众追捧的明星。而在当今中国的西部，在全国的电力系统，就有这样一颗璀璨夺目的明星企业——陕西银河发展（集团）有限公司。恰似她的美名一样，这家陕西电力企业的知名品牌，由涉足不同领域的许多银河企业组成，她们就像一颗颗亮晶晶的星星，共同构筑了美丽的银河星系，释放着其中蕴含的巨大能量，一起辉耀着寥廓无涯的星空。

陕西银河发展（集团）有限公司是由陕西银河投资集团有限公司、陕西省电力公司、陕西天河能源科技有限公司、陕西电力发电有限公司于2000年11月8日共同出资组建的陕西电力银河集团有限公司经过变更名称、重新注册的大型企业集团，注册资本2亿元，总资产逾18亿元，拥有11家控股公司，涉及电力高科技、房地产开发、能源开发运营、环境保护、电气产品生产经营与技术改造等诸多领域。公司组建以来，始终坚持以经济效益为中心，以市场为导向，以资产为纽带的原则，抢抓机遇，创新务实，与时俱进，实现了资产总量与经济效益的持续增长，整个企业驶入了全面高速发展的快车道，并被省政府列为建设西部经济强省的领军企业集团。

战略篇：实施大战略　打造大航母

任何成功企业都有一个共性，就是他们都构筑了雄心勃勃的战略扩张蓝图，并且经过上至公司高层下至普通员工艰苦不懈的努力，最终将其变成美好的现实。银河集团发展的历程，就源于实施宏伟的“银河战略”的过程。1998年10月，按照国家深化电力体制改革的要求，陕西省电力公司与原西北电力集团公司彻底分离，开始踏上了独立运作的新征程。

省电力公司独立运作伊始，困难重重，举步维艰，形势极为严峻。由于冗员过多，包袱沉重，生产效率低下，经济实力不强，而所属的修造企业和多种经营企业大多陷入困境。面对眼前严酷的现实，省电力公司党组清醒地认识到：解决问题靠改革，克服困难靠发展，他们果断地提出发展是第一要务，否则只有死路一条。于是，公司领导认真调查研究，深刻分析所面临的形势，制定了符合本公司实际情况的发展战略——“银河战略”。

“银河战略”把多种产业作为省电力公司的支柱之一，着力创建以电力为主导的多产业发展和多元化经营格局，大胆提出了“四跨”即跨所有制，跨行业，跨地区，跨国；“四引进”即引进技术，引进资金，引进管理，引进机制；“三高两低”即高技术，高效益，高附加值，低成本，低投入；“两型四化”即经营性，控股型，集团化，产业化，规模化，现代化。这是一种全新的思维方式与管理理念完美结合的产物，它隆重地开启了陕西省电力公司多种产业跨越式发展的大门。

在“银河战略”的积极推动下，从1998年年底开始，随着第一个银河企业——银河电气设备有限公司的诞生为先导，一批以“银河”冠名的公司如银河电力输配电设备有限公司、银河远东电缆有限公司、银河环保科技有限公司等相继应运而生。这些公司全部建立了现代企业制度，严格按照《公司法》及公司章程规范运作，实行董事会领导下的总经理负责制，实现了原单位的“脱壳”与“脱钩”。

正如集团公司董事长兼总经理吕元恺同志所说，众多银河公司成立的意义，“绝不仅仅在于安排了本企业的富余人员，盘活了一部分国有资产，取得了较好的经济效益，更主要的是新旧机制和理念产生了强烈的碰撞与冲击，影响和带动了老企业思想的解放和观念的转变，为企业的可持续发展找到了一条切实可行的路径。”

在随后的日子里，银河电力自动化股份有限公司、银河电力仪表股份有限公司、银河旅游有限责任公司、银河科技投资有限责任公司等一批新公司陆续挂牌运营，使陕西电力多种产业格局发生了重大变化，以“银河”为品牌的公司已经成为省电力公司新的经济增长点。“银河战略”结出了丰硕的成果，并继续展示着十分美好的光明前景。

省电力公司的明智决策和科学运筹，不但使陕西电力多种产业摆脱了困境，而且坚定了他们继续做大做强的信心。2000年11月8日，一个总资产规模超过30亿元的陕西电力多种产业的龙头企业——陕西电力银河集团公司正式宣告成立，成为我省的大型企业之一，也标志着银河企业进入了一个新的发展时期，一个强大的银河团队如同一艘所向披靡的企业航母，正驶向浩淼无垠的市场经济的海洋。

发展篇：选准大方向　促进大发展

银河发展集团自成立以来，始终把发展放在第一重要的位置。面对全国电力改革新形势的严峻挑战，精明的银河人紧紧抓住中国加入WTO以及西部大开发、西电东送等历史机遇，加速建立自己的能源开发、电力高科技、房地产三大支柱产业，不断壮大集团公司的资本规模和经济实力，向国内一流企业集团的宏伟目标迈进，走出了一条跨越式发展的道路。

像自然界的银河系一样，每颗恒星都蓄积着巨大的能量，放射着璀璨夺目的光芒，而银河集团的每个控股公司也是如此，他们都不甘落伍，可谓八仙过海，各显神通，使得今日的银河集团光耀三秦，走红神州。

在银河集团的企业组合中，以银河自动化、银河仪表、银河开关为代表的电力高科技企业群犹如三朵金花竞相绽放，争奇斗艳。始创于2000年的银河自动化公司在它诞生之日起就瞄准电力高科技领域，是国内最早专门从事配电自动化的高新技术企业之一，也是集科技化、专业化、市场化于一身的国家级配电自动化高新技术企业。他们的突出特长在于利用人工智能代替人的经验，更加科学地管理和控制电网，达到安全运行和经济运行的目的。近年来，他们先后完成合同200余项，其中不少项目被列入国家火炬计划和西安市十大科技转化计划。他们还承建国家高新技术产业化示范项目——配电过程自动化成套设备以及科技部创新基金项目——配电过程自动化系统智能配电软件，成为我国配电自动化领域屈指可数的领军企业。

自动化公司具有很强的技术开发、软硬件及产品、工程成套能力，其多项科研成果分别获得国家、部省和司局级科技进步奖。公司配电自动化项目产品在陕西市场占有率为100%。目前他们已经完成了银川、宝鸡、汉中和西安高新开发区的等地配电过程自动化项目，正在实施本省西安、咸阳、渭南、延安地区以及新疆、甘肃、青海、浙江、福建等地的配电过程自动化工程，约占全国配电自动化项目的50%。与此同时，他们积极进军电力系统以外的油田和天然气领域，与大庆油田等单位签订了配电自动化系统业务合同。

公司董事长兼总经理吕元恺

银河仪表公司在短短5年时间内，以电力仪表的新品开发为基础，先后开发出了具有独立知识产权的新一代IC卡表、集抄系统、有功无功组合表等，逐步形成了自己的产品优势。尤其是他们开发的集抄系统，集快速准确抄表、电压合格率统计、远方断电、负荷分析等几大管理功能于一身，科技含量较高，居于全国领先水平，得到了国家电网公司和省电力公司的肯定。因此，银河仪表公司将开发集抄系统这一电能计量收费的尖端产品作为支柱产业，先后安装完成了西安、延安等地近2万户，已经签订合同的也已达4万多户，具有广阔的市场前景和发展潜力。

银河开关公司利用德国阿尔斯通公司的技术生产高压电力开关、中压电气成套设备、户外柱上开关、电力自动化以及直流成套装置四大类产品，产业规模化初步形成，在我省开关行业中占据稳固的地位，目前正在朝着做大做强的目标努力奋进，企业实力显著增强。

随着西部大开发战略的全面实施，富集煤炭、天然气资源的陕北成为投资开发的热土，而陕北能源基地建设又成为我省上下乃至全国普遍关注的重点项目之一。银河集团公司响应省委、省政府的号召，从2000年开始投入大量人力、物力，积极参与陕北煤电基地开发与建设，并加快火电、水电项目改造与建设，目前能源开发产业格局日臻完善。

银河集团公司从2001年起，积极响应省政府的号召，主动承担了陕北煤电基地建设的各项前期准备工作。先后完成了神木锦界6×600MW发电厂、府谷庙沟门6×600MW发电厂的前期准备工作，在省国土资源厅依法取得了锦界和三道沟两井田的探矿权，井田的详查和精查地质勘探工作通过了国土资源部的储量评审认定，获得了50多亿吨的煤炭资源量。2004年11月，他们又顺利获得了省国土资源厅颁发的薛庙滩井田的探矿权，并以超常规的速度完成了地勘野外作业，提前委托完成了煤矿初步设计及环境评价、水土保持等7个专业报告的编制，为尽早动工做好了充分的准备。他们还积极开展冯家塔、榆横矿区等煤炭项目的前期工作，积极调研储备相关煤炭项目，为煤业开发项目积累了大量信息资源。

银河集团公司自行开发建设的榆林2×135MW电厂2001年6月正式立项，2003年5月开工建设，于2004年10月、12月两台机组分别建成投产。由银河集团公司控股90%的府谷清水川4×300MW电厂已经完成可行性研究及厂址征地、开工准备等工作。2003年4月，银河集团公司与华能集团公司签订了关于合作投资建设陕西铜川4×600MW、延安4×600MW电源项目的意向书，项目前期工作正在紧锣密鼓运作，其中铜川电厂一期2×600MW工程已于2004年10月由国家发改委核准。

由银河集团公司控股的汉江公司毛坝关水电站经过艰苦的拼搏现已竣工，3台3×8000KW机组于2004年6月28日全部并网发电。按照“滚动开发”的发展思路，在建设毛坝关水电站的同时，银河集团公司积极优化项目，对任河流域有计划地进行梯级开发，高滩、权河口电站的各项前期工作也在抓紧进行，在汉江干流修建月河口电站的计划已上报安康市政府批准。

在银河集团公司的三大支柱产业中，银河房地产业可谓从无到有，历尽艰辛，如今借西部大开发的强劲东风奋力拼搏，终于脱颖而出，与银河电力高科技、银河能源开发形成三足鼎立之势，共同支撑着银河集团这座现代化的摩天大厦。近4年来，银河房地产业先后参与开发和建设了唐延路的银河科技产业园，东关柿园路的银河大厦和银河公寓，省电力公司调度大楼改造工程，大东门省电力公司机关职工住宅楼群，以及东大街银河怡园小区等10余栋窗口工程和形象工程，总面积达20万多平方米，总投资达10亿元，成为银河集团公司培育的一个重要的经济增长点。

由于国家宏观调控政策的实施，民营企业在房地产领域纷纷退出，银河发展集团公司抓住这一有利时机，广泛收集跟踪项目信息，对郭杜、曲江等地产项目进行了深入调研论证，部分项目已达成合作意向；他们合作开发的长延堡街景改造项目已经启动，前期工作正在进行中，为集团公司在这一领域的发展奠定了坚实的基础。

创新篇：推动大创新　成就大手笔

“创新是银河的灵魂，是银河取之不尽、用之不竭的原动力。”银河在短短几年内何以迅速崛起并发展壮大，成为与山东鲁能齐名的名牌企业，集团公司董事长兼总经理吕元恺同志此语道破天机。始终坚持以创新为灵魂，大刀阔斧地进行机制创新、经营创新、管理创新、科技创新，坚定不移地实施产业化、集团化、规模化、现代化的发展方针，是银河集团公司不断走向成功的重要秘诀。

原银河集团公司组建五年来，首先从调整产业结构入手，对原有的对外投资进行了彻底的清理整顿，果断地撤销或合并了部分规模小而缺乏市场竞争力的公司，并对各控股公司的产权结构做了合理的调整，使之既能充分体现控股股东意志，又能实现投资收益的最大化。2004年4月份，他们还通过银河投资体制改革，将原银河科投公司改组为陕西银河投资集团公司，控股银河发展集团公司，即原来的陕西电力银河集团公司。在此基础上，集团公司加强了公司法人治理结构的建设，建立健全了本部及控股公司的股东会、董事会和监事会，确保三权独立与相互监督，迅速形成了完全按照现代企业制度架构运作的新机制，从而大大提高了企业的经营管理与决策水平。

为了实现企业的跨越式发展，银河发展集团公司积极探索新的思路，他们决定从过去的资产经营逐渐向资本经营转变，因此自动化公司正在争取包装主板上市，力求在更加广阔的资本市场开辟新的融资渠道，提升资本经营的能力。

银河集团公司还积极调整自己的产业结构，邀请西安交大管理学院的专家教授为企业发展出谋划策，最后确定了以煤业开发为主导，以高科技为龙头的发展方向。如今，电力自动化、智能仪表、环保等高科技公司在集团公司中发挥着领头羊的骨干作用，以银河科技产业园的建设为标志银河集团公司高科技产业正迈上新台阶，而自动化公司已被国家计委批准为“国家级配电过程自动化成套设备高技术产业示范基地”。

他们始终坚持科技创新，充分发挥银河科技产业园的高科技孵化作用，以科技创新带动产品升级，打造核心竞争力，全面提升银河系列产品的技术水平，在激烈的市场竞争中经受住了严峻的考验。2004年，银河自动化公司承担的西安供电局“县级综合自动化系统”获得陕西省科学技术二等奖，“一体化县级调度自动化软件”被评为陕西省优秀软件产品，公司还获得了“陕西省优秀软件企业”的荣誉称号。

银河仪表公司开发出具有数据无线传输、防窃电、可监控、交互信息便捷的用电管理系统，2004年8月通过了省电力公司的验收，并将在大范围内予以推广。他们合作开发的水、电、气一卡通管理软件等产品，迅速弥补了由于城农网改造进入尾声，一户一表大幅萎缩对公司造成的影响。银河开关公司注重消化吸收国外先进技术，合作开发了新一代智能型10KV无功补偿装置，填补了产品线的空缺，扩大了市场推广方向。各个公司的创新形成了一种合力，推动着银河集团公司的科技创新持续走高。

如今的银河发展集团公司是一艘现代企业航母，为了保证它在市场经济的海洋里乘风破浪，勇往直前，集团公司的领航团队坚持管理创新，建立健全管理体系，不断理顺管理程序。现在上下两级法人治理结构进一步完善，母公司的控制与管理职能日益突出，狠抓投资回报取得显著成效。

银河发展集团公司认真推广母子公司的管理成果，并加强组织机构建设和干部交流工作力度，多名干部下到控股公司挂职锻炼，充实了基层人才队伍。他们把干部交流与培养锻炼干部相结合，把干部交流与优化控股公司班子整体结构相结合，把干部交流与加强机关建设相结合，促进了集团公司整体工作效率与员工素质的大幅提升。

他们切实实施依法治企，严格按照《公司法》运作，尤其强化了企业经营与财务管理制度。对于重大基建项目，他们进行专项审计、合同审计和效能监查，完善合同会审会签、合同价款支付签批与合同评审制度，有效地防止和堵塞了工作中的漏洞和人情关。2003年他们被陕西省政府评为“守合同、重信用单位”；2004年合同履约率达到100%，并获得国家工商行政总局授予的“全国守合同重信用企业”荣誉称号。

在实施企业管理的过程中，银河集团公司密切结合本公司改革和发展的实际，全心全意依靠职工办好企业，认真推行司务公开和职工民主管理制度，保障职工依法行使参与企业民主决策、民主管理、民主监督的权力。公司每年召开全体职工大会，总经理将企业的重大决策、发展规划、经营目标等向职工及时报告。在事关企业发展的重大问题上，他们坚持科学民主决策，防止和避免决策失误给公司带来严重损失。他们以周例会、党政联席会、中干会、总经理办公会等形式，增加重大决策的透明度，落实职工群众的知情权、参与权和监督权，维护了广大职工在企业里的主人翁地位。

企业文化篇：建设大文化　塑造大精神

银河发展集团公司在加强经济建设的同时，同步规划和推进精神文明建设和企业文化建设，努力培育独具特色的银河企业文化，塑造以艰苦创业、努力创新为灵魂的银河精神，为企业可持续发展提供持久而强劲的原动力。

他们坚持以“三个代表”重要思想为指导，加强基层党务工作和思想政治工作，并积极探索现代企业制度下党建和思想政治工作的新途径、新方法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，调动广大职工群众参与企业生产经营和改革发展的积极性、创造性。他们重视在生产经营一线培养和发展新党员，及时为党组织吸收新鲜血液，壮大工人阶级先锋队的力量。

他们全面贯彻落实党风廉政责任制，切实加强反腐倡廉工作，注重抓好日常的警示教育活动，教育广大干部廉洁从政，不伸不贪，同时建立了廉政档案。他们严格按照“制度治权、程序治权、监督治权、威慑和激励治权”的要求，把廉政工作渗透到各项管理中去，依法规范地开展经营工作，特别是在对外投资、借贷、担保以及重大经营决策上严格按照审批程序和审批权限办理，使廉政工作落到实处。

他们积极培育自己的企业文化和企业精神，弘扬“严、细、实、新”的工作作风，倡导“团结勤奋，开拓创新，抢抓机遇，走向未来”的银河精神，以及“只有每个职工具备了高层次的思想文化管理基础，才会有一流的企业文化现象”的文化理念，打造一流的银河团队，将“建强创佳”、“一强三优”融入企业文化建设，并向全体职工发出这样的号召：“忠诚积极，博学大气，开拓创新，自强不息，谋大事，干大事，成就一番大事业！”他们还通过“评先创优”活动等有效载体，凝聚人心，鼓舞士气，努力塑造一流的职工队伍。他们的企业领导班子团结协作，相互支持，和衷共济，一心一意谋发展，成为广大干部职工的楷模。

银河发展集团公司坚持以人为本的理念，正如吕元恺总经理所说：“人才是企业发展的第一资本。”因此，他们注重用先进文化和现代科学教育人、培养人、武装人，激励全体职工敬业爱岗，刻苦钻研业务本领，为企业发展建功立业。他们积极建立学习型组织，善于在实践中学习，不断总结经验，提高各方面的工作水平。他们提出的响亮口号是：“干一件工作，学会一套本领；完成一项工程，成就一批专家。”与此同时，企业积极为人才成长创造良好的外部条件，为他们施展才华搭建广阔的平台，重视在实现集团公司整体利益的过程中，同时实现职工的个人价值。

银河发展集团公司组建4年多来，总资产、总收入、总利润以年平均20%以上的速度快速增长，其超常规跨越式的发展在全国电力系统格外引人注目，因此“东有鲁能，西有银河”的说法便广为流传。银河，已经成为陕西电力企业响当当的知名品牌。就占领的市场份额而言，过去80%属于系统内市场，经过企业不断转型，努力开拓外部潜在市场，现在系统外市场已占到60%左右，许多电力高科技产品已打开了西北地区、全国乃至国外市场，银河品牌在本省已经深入人心，在全国产生了重要影响。

日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。滚滚奔流的改革大潮，激烈残酷的市场竞争，见证了银河发展集团的成长历程，铸就了银河发展集团今日的辉煌。激情燃烧的银河人，才是搏击市场的真心英雄。面对骄人的业绩，银河发展集团公司的干部职工没有丝毫的骄傲和懈怠，他们正在集团公司领导班子带领下，以更加饱满的热情和百倍的干劲顽强拼搏，再接再厉，向着新的宏伟目标进军，继续执着地延伸着自己的事业。在银河人看来，太阳每天都是新的，前进永无止境，奋斗未有穷期。他们立志创造更加辉煌的业绩，拥抱明天灿烂的太阳！未来，永远属于开拓创新、与时俱进的银河人！

（陈战鹏　柳影）