重要的是制度安排

据新华社报道，在18日召开的东亚地区“有利于穷人的经济增长”政策研讨会上，国务院扶贫开发领导小组一位官员称，去年以来，我国采取了四大措施促进“有利于穷人的经济增长”。笔者在实践中感觉到“有利穷人的经济增长”这个善治理念并没有整体性地体现在各种社会体制中，并没有表现为一种全面覆盖的正义制度，而是一种“补漏式”、“拆墙式”、机械性很强的零碎制度，在提供“发展机会”这个核心问题上缺少应有的制度支撑。

促进“有利于穷人的经济增长”，其最重要的制度安排应该是通过公共政策供给穷人发展的机会。只有为穷人提供了无障碍的发展机会，才能在制度上做到：不仅能减少贫困人口，而且能堵住新贫困源的出现；不仅消除那些旧的致贫制度，而且能防止新致贫制度的出现；不仅只是在某个方面有利于穷人，只要穷人想发展，在很多方面都能找到发展的通道；不仅有利于某些穷人，所有穷人想发展，都能找到发展机会。　（曹林）