“神龙大道”何以变成断桥

（上接一版）

“自始至终，县领导始终不认为自己的做法是错误的，觉得所做的一切都是为了周至的经济发展，即使违法了又何妨？”张旭说，“所以他们根本不认真对待上级的调查，只是想着办法应付、瞒骗，甚至对着干。”

《瞭望东方周刊》采访时发现，在此次土地案中被处理的所有领导都感觉非常委屈。被免职的哑柏镇原党委书记张旭说：“我只是一个具体执行工作的人，我听上级党组织的话，有什么错？”

而周至县的多位领导也称，这是县委县政府集体决定的，是经过市上领导同意的，也是为了全县的经济发展，“如果任何事情都要严格按法律的程序办，很多事情就可能办不成，就可能错失发展的良机。”

有的领导认为，群众观念落后，是此次事情被闹大的主要原因，“有的群众为了自己的私利，而不顾全县经济发展的大局。”

西安市纪委一位人士告诉《瞭望东方周刊》，考虑到周至县的领导当时的出发点都是好的，为了不打击干部的工作积极性，他们曾三次到监察部求情，最终对周至县领导的处理较轻。

“个别干部的工作积极性保住了，但有可能大多数群众的心凉了。”朱俊彪说，“经济发展的目的是什么？还不是为了让老百姓过上好日子。这种以损害老百姓利益为代价的经济发展，还有什么价值可谈？”

“近年周至多次发生违法圈地事件，说明我们这里干部的发展观、政绩观确实需要转变。”周至县一位退休干部表示，“发展必须以人为本，必须以合法为前提。一个高效的政府，首先是一个守法的政府。”

国土资源部执法监察局局长张新宝在向新闻界通报五起土地案的查处情况时说，中国土地管理法律法规对政府及其部门违法规定了从行政到刑事的严格的法律责任，对有关领导干部的党纪政纪追究也早有明确标准。但在执行实践中，由于一些地方政府对所谓“因公违法”问题处理认识上的偏差，导致在违法责任人的处理上批评了事、检讨了事、避重就轻的现象时有发生。这既破坏执法执纪的严肃性，也没有使违法者受到教育和警惕。

其实农民是非常通情达理的

被叫停的“神龙大道”又称杨凌渭河大桥引线工程。周至县和杨凌示范区隔渭河相望，杨凌区是国家级的农业高新技术产业示范区。

“‘神龙大道’是连接周至县和杨凌示范区的一个大通道，是为了接受杨凌示范区的辐射，带动县城产业结构调整优化升级，其重要作用不言而喻。”周至县委副书记任景斌称，周至县是陕西的一个农业大县。

因为“神龙大道”被叫停，已修了一多半的杨凌渭河大桥在周至县境内被悬在空中，成了一座名副其实的断桥。

“谁都知道这个桥应该修，但现在哪个领导也不敢轻易提这个事。”周至县政府一位工作人员说，“修桥就要涉及征地问题，而非法圈地事件在周至县官员心中伤痛太深。这是一个棘手的事情，没有人敢碰。”

多次到农民中了解情况的上访者朱俊彪称，对于修路征地一事，农民还是拥护的，“神龙大道”之所以受到群众阻挠，是因为县政府随意将原本只有16米的路宽改为100米，占用了农民的大量耕地，且赔偿标准太低，“其实农民是非常通情达理的”。

有的村民则称：因非法圈地问题，曾伤了群众的心，但“断桥”问题不解决，伤心的还是当地群众。

另一个让周至县政府感到痛心的是，此次土地违法案给周至造成的直接经济损失达2000多万元。据赴周至调研的西安市委政策研究室经济处处长李传顺向《瞭望东方周刊》介绍，周至县2005年可安排财力预算只有2554万元，而预算支出为2.18亿元，除过转移支付的7000多万元以外，周至县还有近1个亿的资金缺口。

据了解，周至县被查处的工业路和高尔夫球场的开发均是以和开发商合作的方式，由开发商投资，政府出让土地给开发商。但因征地被叫停，开发商的投资也一时无法收回。

“西安高新地产和我们合作建设高尔夫球场，前期给了我们2330万元用于征地和群众安置，项目被叫停后，我们还了开发商1000万元，剩下的大部分已被开支，无力偿还。”任景斌说。

“我们也是多次催要，一点办法也没有，当时是市政府让我们参与开发的，想着有政府领导同意，应该不会有什么事。看来我们对违法风险考虑不足。”西安高新地产公司的一位人士称。

违法土地案带来的伤痛还有很多。“我们非常担心，害怕土地案把干部的心搞散了，现在有好多人就认为，做太平官是最保险的，在工作上有些消极。”周至县委宣传部副部长翟希民说。

而好多群众则称，“违法征地虽然被制止了，但没有人告诉我们这地还能不能种，将来会不会继续被征用，群众现在不敢往地里投资，只好种些玉米之类的作物。”

重建村民对政府的信任，对目前处于困境的周至县来说，显得异常重要。

在周至县政府的大院里，一座石碑上的古训，在春日的阳光下显得非常醒目：尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。

（据新华社《瞭望东方周刊》）