谁来拭去古城北大门上的污垢

出于保护环境和耕地的需要，三年前西安市就下令关闭城市周边非法黑煤场，然而几年过去了，在黑煤场相对集中的未央区，黑煤场不但没有减少，反而有愈演愈烈之势。5月30日，媒体报道西安市长批示关闭未央区内数十家黑煤场，同时，未央区创卫办也下发红头文件，决定对辖区范围内所有非法煤场全部予以关闭，并对媒体承诺6月底前全部取缔。近日，一位蒋姓市民投书媒体称自己作为一名老党员，出于对创卫工作的关心，前不久到未央辖区内的煤场看了看，想了解市长批示、未央区创卫办的红头文件落实的咋样。他用了9天时间，以一名普通市民的身份走访了10多家煤场，发现这些煤场不但未见关闭迹象，却照常营业，生意依然红红火火。

据一煤场老板说，西安市创卫工作抓得很紧，市长批示后，他们也作好了关门搬走的准备。但区上和街道办的主管部门却让抓紧补办手续，手续办齐了，等市上检查过后仍然可以继续开办。有些煤场老板花钱把事情已摆平了，拖到10月份，冬季采暖大量用煤就不会取缔了。市长也不会亲自到煤场看，要不然谁还敢开门营业！现在并不是他们怕关闭取缔，而是区上有些部门担心断了财路。如果真象煤场老板说的这样，那么政府的红头文件、市长的批示不就是在作秀吗？

据了解，仅在2004年5月，西安市商贸委就针对煤炭扬尘污染有关问题下发文件，重申要求无煤区内不再审批和保留任何烟煤销售场所，改煤区内不得再建煤炭批发市场和煤场。煤炭批发市场和煤场，一律设在绕城高速公路以外，场地要求距离交通主干道500米以外；绕城高速以内现有的煤炭市场和煤场，必须于2004年10月31日之前，处理完现存煤炭并逐步迁出；对禁止区域内的煤炭经营者所持煤炭经营资格证，不再予以年审。

南来北往的运煤车辆、堆积如山的煤炭，显示出大刘寨黑煤场的繁荣兴旺。　郁文　摄

在汉长安城遗址旁，几十吨重的拉煤车昼夜不停，使铁门上相关部门的道道禁令成为“稻草人”。　郁文　摄

今年5月下旬，一些媒体对西安市未央区非法煤场、侵占土地、污染环境进行报道后，西安市长孙清云作了批示，责成未央区相关部门制订整改措施，彻底关闭非法煤场。5月27号，未央区创卫办下发了关于彻底关闭辖区内煤场的通知：认为这些煤场大多非法侵占农用耕地，严重破坏了国土资源，污染了区域环境，给建设现代化生态化城市新区带来了影响和制约。市政府主要领导就解决煤场问题专门作了重要批示。按照区政府的要求，经区创卫领导小组研究，决定对辖区范围内所有非法煤场予以关闭。

然而，两月过去了，实际情况如何呢？记者根据蒋先生反映的问题，近日对未央辖区内煤场进行了调查。发现星罗棋布的这些煤场大多没有牌子，占地面积从几十亩到上百亩不等，有的是由停车场改建而成，有些是在耕地中修建。记者在北徐寨村西加油站对面的煤场、邓六路168号煤场、大刘寨陕西福太工贸有限责任公司、未央收费站东平辉煤场、陕西名洲货运等煤场看到，场内的煤堆积如山，拉煤的车出出进进，且不少还是来自河南、山东等地的车辆，他们已将西安作为煤炭中转地。

昱源物流中心煤场门上贴着汉城街道办事处创卫办给该煤场及各煤炭运输户的通知，上面这样写着：接市、区创卫办指示，未央区地域内所有煤场要进行关闭取缔，现各煤场不得再进煤。如发现有车辆继续运煤，将一律进行扣押。而记者8月3日在现场观察了不到10分钟，就有两辆车号为陕-D2031X、陕-D1556X的拉煤车继续给煤场送煤。煤场旁边曹明渠里的水被严重污染，全部变成黑水。旁边一群众看到记者在照相，走过来说这些煤场大多与区上都有关系，关闭根本不可能。办事处的通知是给市上检查和媒体看的，这些天送煤的车持续不断，根本就没有人管。由于这里的污染太严重了，周围的居民整天要遭受煤尘的侵袭，实在难以忍受。

8月4日，记者采访未央区创卫办一部门负责人，他说辖区内原有大小煤场31家，其中大部分没有煤炭经营和用地手续，也不符合环保要求。今年5月，市长批示后，区政府非常重视，并专门召开会议安排部署，要求对辖区所有非法煤场全部取缔。后来市商贸、环保、工商等部门召开会议，对关闭煤场意见不统一，加之一些煤场原来拉的煤没有地方存放，正在联系场地，现在又是销售淡季，所以截止目前只取缔了10家小煤场。同时还表明，区上没有给一家煤场补办手续，他们将进一步加大督查力度，彻底取缔非法煤场。

西安市未央区的非法煤场为何难以取缔，这些煤场没有经营手续，又侵占耕地，污染环境，多年来周围的群众怨声载道。目前，西安市创卫工作正在深入开展，而未央区黑煤场却如此泛滥，难道领导批示和政府的红头文件变成了一纸空文吗？

□本报记者　郝振宇　陕西日报记者　张哲