清代的卖官

若白

“无聊才读书”。这是鲁迅先生说的。想必先生一定是一时无所事事，心绪不宁，于是取了古人的笔记小说或什么杂书，漫无目的地浏览，聊以慰藉心中的烦闷吧！

人是很怪的，有时说不上什么原因，精神振奋，兴致极好；有时却会无名地烦恼、不安。近来我就处于这后一种状态。什么也不想做，勉强做也不能集中精力。于是，我依先生之法：读书。聊以医治烦乱不安的情绪。

随手从书架上取了《中国历代官制》，翻看清代的情形。忽然对清代的“选官制度”有一些兴趣，于是就看下去。发现清代的官路，大体有五种形式。一是科举。这当然是正途。十年寒窗苦读，一朝中举成名，终于被朝廷委以什么官职，从此走上仕途，光明磊落，自然荣耀。二是承荫，也叫恩荫。就是父辈做了什么官，子弟亲属中有人承其荫庇，被授以什么较低一点官职。这有点类似于我们实行的子女接班制度。三是举荐制。就是对社会上闲散的有才能之士，经人推荐，招录为官。这也类似于我们今天“录用社会闲散人才”的味道。四是称作“调补”。所谓“调补”就是某官员失缺了，另选或调整人来补缺。以上三种虽非正途，但是，它是对第一种的补充，也不失为选官的一条路子。而第五种情况就不同了，叫捐纳，就是花钱买官。

说起买官，倒也绝非满人的发明，“古已有之”。但是，当作一项政策制度，恐怕以清代为甚。不过清代初期，还是比较谨慎，有所限制，比如，只卖虚衔，不卖实职，只卖低级官职，不卖高级官职；举人资格也就是文凭，是不能出售的。但是，潘多拉的魔盒既然打开，想控制让魔鬼不出来，就难了。于是，很快卖官之风就刮起来了，据记载康熙十二年到十五年，三年中靠买官当上知县的就有500多人。政府收银达200万两。买官之风为地主、商人当官开辟了途径，于是“有钱者，子弟相沿，争为垄断”，有人把这称为“以乱召乱之道”。官场的腐败可以想见。因为，官既可以花钱买到，获职之后，“以本求利”也是在情理之中了。

捐纳即买官之风，助长了贪污之风。从清代中期以后，非法的贪盗，合法的“馈赠”，充斥官场，一片乌烟瘴气。道光朝，黄河工程经费每年数百万两，“实用之工程者，十不及一”，其余皆入私囊。据说，从嘉庆五年到道光二十三年，户部官员“通同作弊”，平均每年从国库中贪污白银20多万两。同时，地方州县，“吏役人等，通同舞弊分肥”，更是“层见叠出”。如河南省，从道光二年到十二年，各州县共短亏白银达240万两，包谷20多万石。贪污贿赂盛行，官制日益败坏，入官之道走正途者日少，走异途者日众，满清王朝也在这卖官风中，日见衰微。

卖官之事，自然为今之法制所不容。然而，近数年来，随着商品经济的发展，金钱拜物教日渐沉滓泛起。许多地方党政官员，以他们手中握有的人事大权，私相授受，买官卖官渐成风气，报刊时有披露。

官吏是国家的骨干，官制的腐败，是最大的腐败，国运所系，能不慎乎？无聊便读书，开卷即有益，不亦乐乎！