潜力有多大

节能建筑是指遵循气候设计和节能的基本方法，对建筑规划分区、群体和单体、建筑朝向、间距、太阳辐射、风向以及外部空间环境进行研究后，设计出的低能耗建筑，其主要指标有：建筑规划和平面布局要有利于自然通风，绿化率不低于35%；建筑间距应保证每户至少有一个居住空间在大寒日能获得满窗日照2小时，最小日照距离不低于1.1H；窗墙面积比不宜大于0.35；要求节能指标在1980年代初砖混结构多层住宅达到舒适热环境效果，同时节能50%等。

“我国建筑建设目前依然处在资源利用率高、能源消耗高、环境污染高的‘三高’状态中，资源、能源的利用率却低下。我国单位建筑面积能耗是发达国家的2至3倍。”陕西省墙体材料改革办公室的有关负责人士告诉记者。有关资料显示：我国能源、土地、水、原材料等资源严重短缺而实际利用效率低、环境污染严重。就土地的消耗而言，我国人均耕地只有世界人均耕地的1/3，实心黏土砖每年毁田12万亩；物耗水平与发达国家相比，钢材消耗高出10%～25%，每拌和1立方米混凝土要多消耗水泥80公斤。有专家指出，我国的能源利用效率目前仅为33%，比发达国家落后20年，相差10个百分点。我国城乡既有建筑达430多亿平方米，数量如此之巨的建筑中，达到节能建筑标准的仅占5%左右。

三大因素制约节能建筑

“我省对节能建筑做了很多工作，比如试点示范工程，加强发展节能建筑的培训宣传工作，制定节能的标准体系等。但也存在许多难题，如对既有高耗能建筑的技术改造，需要大量的资金。解决资金问题，成为目前推广节能建筑的重点和难点。陕西省墙体材料改革办公室的一位负责人日前说。业内人士指出三大因素造成我国建筑节能落后。

缺乏有效的激励政策进行引导和扶植是主要原因。陕西省现还没有设立新的用于节能建筑的经济激励政策，对各利益主体的行为难以规范和制约，致使建筑节能失去经济政策调控。

缺乏节能建筑的基本知识和主动意识。由于我国长期实行计划经济体制，在许多方面用材用料还是大锅饭状态，例行节约始终强调得不够，建筑的标准方面余量也太大。

缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台，缺乏这方面的专业人才。据了解，节能建筑的建筑结构、房屋外壳传导系数的计算以及施工都比一般普通建筑复杂。一些项目声称是节能建筑，但产品技术也只会限于节能建筑的表面，在通风采光上做点文章，没有顾及深层次节能技术的应用。

建立强力保障和支撑体系

老百姓最关心的是节能建筑究竟能带来多少实惠？陕西省墙体材料改革办公室有关负责人说，节能建筑采用的围护结构能有效改善居室的热环境，如屋面保温材料、外窗采用中空玻璃保温窗。节能建筑内的人，冬季温暖舒适，即使开空调取暖，它的耗电量也会低于普通住宅。

同时他指出：针对目前存在的问题，建立健全发展节能建筑的政策法规体系，同时强制性地执行现有的法规和节能标准，加强宏观指导和规划。

2004年，陕西省墙改办根据国家有关文件精神，制定了《陕西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，为新型墙体材料专项基金的征收提供了有力地政策支撑，使全省征收额达到6000万元，取得了历史上的新突破。同时在过去的一年里，陕西省墙改办严格把住新建建筑节能设计审查关，达到节能50%的标准。对未达到节能设计标准和不符合国家墙改要求的工程项目，责令设计单位重新设计，直到满足要求为止。通过节能审查制度，使全省新建建筑节能设计施工图审查率达到95%，实现了历史上的新突破。

建立一整套经济激励制度，比如说对节能建筑的税收和收费给予优惠制度，经济手段和提高主动意识双管齐下。

有关专家说，陕西节能建筑的发展，一方面要大力发展新型节能建筑，另一方面还需对既有的建筑进行技术改造，依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策等促进资源的节约和有效利用。到2010年，全省新建建筑争取三分之一以上能够达到节能建筑的标准。同时，全省城镇建筑的总耗能要实现节能50%。从而整体提升陕西建筑业的发展水平。　本报记者　张满定