西部开发卷地潮　陕北高原放天歌

省公路局党委书记乔国染（左四）、副书记赵立威（左三）、副局长王登科（左三）、工会主席赵启安（左一）等局领导深入一线慰问

路基

团结奋进的领导班子

架梁

混凝土浇筑

沈石畔特大桥

国家实施西部大开发的战略犹如春潮一般地使西部这块广袤而神奇的土地一下子变得充满了勃勃的生机与活力。尤其是在位于西北桥头堡阵地的陕西更是处处呈现出一种大发展和大跨越的喜人景象，无论是肥田沃土的关中平原，还是沟壑纵横的陕北高原及山清水秀的陕南大地，到处都可以见到一座座城镇拔地而起，一条条道路伸向远方，使得陕西这块有着悠久历史和灿烂文化的热土又一次步入了辉煌和腾飞的新的时代……

2005年的11月15日，从正在召开的“全省加快高速公路建设工作会议”上又一次传来了振奋人心的消息，陕西省交通厅厅长曹森在工作报告中就全省高速公路建设的阶段性目标向全省人民宣布：在继2003年全省高速公路建设里程突破1000公里之后，陕西将于2007年使高速公路通车里程突破2000公里；2009年高速公路通车里程突破3000公里；2012年高速公路通车突破3800公里，使得国家高速公路网规划的省境内高速公路和建设性任务全部完成，全省80%的县（市、区）将实现高速公路连通，陕西承东启西，纵贯南北，快速通达的高速公路网基本形成。

这是一幅多么宏伟壮观的美好蓝图，这是一个多么令人振奋的喜人景象，不仅全省人民为之欣喜和欢呼，而且更令奋战在高速公路建设领域里的陕西省公路系统人们充满了信心与希望！

那么，今天的陕西高速公路建设的情况如何呢？目前陕西高速公路和现状又是怎样的呢？

我们怀着一种对建设者的崇敬心情和对高速公路的向往之心在初冬时节一个阳光灿烂的日子里踏上了寻访之路……

西部开发　奏响凯歌

据业内人士的介绍，正在建设中的陕北子（洲）至靖（边）高速公路建设项目是我省高速公路建设里程突破1000公里之后第一批开工的项目，同时也是陕西省公路局有史以来一次性开工线路最长的项目。

于是我们就选择了这个具有典型意义的工程项目做为了解陕西高速公路建设状况的切入点进行了一番实地走访……

驱车出西安，先是西铜高速，继而铜黄高速，一路上如诗如画，一望无垠的关中平原从窗外掠过，接下来又是连绵起伏，颇为壮观的黄土高原在眼前闪过，车行高速公路的那种风驰电掣般的惬意与舒适为我们的旅途增添了不少的情趣和快乐。

车过黄陵后，又让我们见识了正在紧张施工中的黄延高速公路的壮观景象，只见沿途一座座桥梁拔地而起，一段段路基正在连接。来到此行的目的地就已让我们领略和见识了陕西高速公路飞跃发展的“庐山真面目”。

在往北，过延安至横山，无论是沟壑纵横的黄土高坡，还是惟余莽莽的沙漠草原都给我们了一派北国风光的强烈视觉冲击力。一方面我们惊叹于大自然的神工鬼斧，一方面又对这样的地理与气候环境产生了一种惧畏，在这样的地方修路架桥真是不易啊！还未见我们将要接识的公路建设者们，一种对他们的敬佩心情已先进入了我们的感情世界……

在横山县的陕西省公路局子靖高速公路建设项目管理处驻地，子靖管理处处长杨健向我们介绍了子靖高速公路的项目概况，他说：“子洲至靖边高速公路是国家高速公路网‘五纵七横’主骨架中青（岛）至银（川）国道主干线（GZ35）（陕西境）的重要路段，是陕西省‘十五’公路建设的重点项目。本项目路线处于子洲县苗家坪，接吴堡至子洲高速公路，路线经榆林市的子洲、横山，与靖边至王圈梁高速公路及榆林至靖边高速公路相连，路线全长120.676公里，其中103公里按山岭重丘区高速公路标准设计，其余按平原微丘区标准设计，双向四车道，全立交、全封闭。”

了解了子靖高速公路建设项目的大致情况后，就让我们一起走进建设者的火热生活和工作之中去看一看他们是如何在陕北高原艰苦而恶劣的自然与气候条件下知难而上，玩强拼搏，并以敢于负责，雷厉风行的敬业精神在这里谱写了一曲战天斗地的英雄主义赞歌的吧！

2003年11月17日，子靖高速公路管理处就在施工驻地召开全体工作人员会议，处长杨健在会上传达了省局领导在11月14日壮行会上的讲话精神。处长朱启斌做了具体的传达并说：“子洲至靖边高速公路建设单位为陕西省公路局，项目执行机构为陕西省公路局子洲至靖边高速公路建设项目管理处，工程计划于2004年3月开工，于2007年底建成，建设总工期为4年。”

这既是宣言，又是动员会。子靖高速公路建设项目管理处的同志们在那一刻个个都热血沸腾，心情激荡。他们为能在西部大开发的主战场上和陕北重化工能源基地崛起的事业中一展身手而感到骄傲与自豪。也就是从那一刻起，项目管理处这些平均年龄只有38岁的年轻化、知识化的班子成员们也就又一次踏上了书写自己青春与人生价值的创业之旅了……

冲上陕北　征战子靖

要想知道陕西省公路局子靖高速公路建设项目管理处一班人的雄心和豪情吗？这里有一篇刊载于《子洲至靖边高速公路建设信息》第一期上创刊词最为直白和生动，我们不妨照录如下，以展示他们的胸襟和情怀……

“北国风光，万里雪飘。毛乌素沙漠的强悍挡不住公路人坚强的脚步，陕北的飓风抹不去建设者的智慧。在全省人民庆贺勉宁、靖王高速公路建成通车和我省高速公路建设里程突破1000公里的时刻，子靖高速公路建设项目管理处的建设者们，吹响了向子靖高速公路进军的号角。工程技术人员踏着初冬的冰雪，缜密地勘察线路，描绘着美丽的蓝图。征迁人员徒步清查核实公路沿线的征迁、房屋、树木，磨破了双脚。领导和同志们并肩携手、挑灯夜战，勾画着GZ35壮丽的画卷。团结、高效、务实、创新是他们不变的宗旨。确保部优，争创国优是他们坚如磐石的目标。质量第一、安全为先、廉洁奉公、爱岗敬业、与时俱进是他们坚守的理念。高速公路延伸的里程将会把他们坚定信念丈量。黄河西岸飞架的彩虹将是他们交给榆林人民满意的答卷。”

面前的形势与任务，肩上的责任与使命已跃然纸上，我们从中不仅阅读了一种豪情与自信，而且也看到了—份激情和追求。

与此同时，陕西省公路局的领导也向项目管理处的全体人员提出了七条具体的要求，既语重心长，又充满期望。

具体要求是：“一要充分认识子靖高速公路建设的重要意义；二要确立确保部优、争创国优的奋斗目标；三要在工程建设中培养一批人才，干出一批成果，留下一片美誉；四要处理好质量、进度、安全、投资、廉政的关系；五要发扬铺路石精神，爱岗敬业，吃苦耐劳，甘于寂寞，耐下性子，扑下身子，拼掉一个私字，突出一个严字，全身心投入工程建设中；六要树立延伸思考、超前思考的理念；七是工作中既要坚持原则，又要讲究方法。涉及农民和当地利益时，能做到的，当断即断；不能做到的，耐心细致的做好思想工作。”

有了省局领导的关心和支持，有了省局领导的期望和要求，项目管理处的一切工作都有了明确的目标和巨大的动力。

子靖高速公路项目由于地处陕北高原与毛乌素沙漠的过渡区，且路线穿越三类典型的地形地质及不良地质路段，这使得工程施工的难点，薄弱点较多，给工程施工带来了极大的困难与挑战。在现场走访时，我们就看到，施工现场既有河谷阶地，又有黄土沟壑，也有沙漠草原，不仅地质复杂，地形险要，而且气候条件也相当恶劣，众所周知，陕北的冬季漫长且严寒，有效施工期每年只有短短的7个月，再加上每年夏季7至8月的连续降雨，施工难度大，施工进度阻力更大。

与此同时，还由于子靖高速公路的沿线地处偏远，使得工程的材料运输和人员通行都十分困难。以该线路内的沈石畔特大桥工地为例，刚刚开始进入工地时，施工人员在没有便道可行的情况下步行就花去了5个多小时时间。其交通情况之差由此可见—斑。

而正是在这种困难面前，项目管理处的一班人和各参建队伍同心协力，团结一致，克服和战胜一系列的困难，确保了工程的顺利进展。

从2003年底项目管理处进入施工一线，到2004年6月23日省公路局和榆林市政府在现场召开“子靖高速公路建设开工动员大会”之际，子靖全线临时便道全线贯通，并集结施工队伍15支，参建人员3千余人，大型施工设备1448台（套），为全线拉开大干的帷幕奠定了坚实的基础。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。毛乌素沙漠强悍的飓风抹不去公路建设者坚如磐石的信念，蚂蚁沟艰险的山山岭岭挡不住公路建设者不畏艰难的脚步……

2004年6月正式开工伊始，子靖项目管理处就运筹帷幄，以大手笔、大气魄在全线15支参建队伍组织开展了以比质量、比进度、比安全生产、比文明施工为主要内容的“大干120天社会主义劳动竞赛活动”。

至此，征战陕北，鏖战子靖的大战进入了最为紧张与繁忙的阶段……

科技为本　管理先行

开工之后，一方面是各参建队伍伴随着日出日落，战风沙斗酷暑，挑灯夜战，玩强拼搏，在沿线长达一百多公里的工地上掀起了一轮又—轮的大干高潮；另一方面则是担负施工管理任务的项目处的同志们没日没夜的研究图纸，制定方案，把一个又一个指令和安排传向每一个施工队伍，有力指挥和协调了全线的施工进度……

施工有保证，管理要先行。

从源头抓管理就是要通过建章立制以规范行为，通过狠抓落实以严格管理。从开工伊始，项目管理处就建立了一系列的有关规章制度和办法，并突出“严格”和“落实”。开工初期仅三次合同履约专项检查处罚违约偿金245万，因质量问题处罚违约偿金89万；开工至今召开各类施工现场观摩交流会议8次，抓典型树样本，推倒不合格的墩柱3个，报废大梁2片，砸掉涵洞1个；通过开展劳动竞赛活动、建立目标责任综合评比考核、重奖重罚制度，每月将考核评比结果进行全线通报、抄报上级主管、新闻媒体公布，极大的调动了全体参建人员的主动性和创造性，激发了参建人员的主人翁精神。

与此同时，他们还从设计方案的论证和优化入手，使建设管理关口前移，确保管理先行。在这个过程中，省公路局作为项目法人从该项目的初步设计阶段就提前介入，多次组织专家对设计文件进行咨询、讨论、研究，多次组织设计及咨询单位、专家对大的路线方案、特殊路段处治进行现场踏勘、现场优化。经过优化对全线14个点累计近40公里的路段做了进一步的路线调整和优化，如马蹄沟改线段、天云煤矿改线段、蚂蚁沟平纵面的调整、增加纵向桥梁跨越等，通过优化避免了16处高边坡、避免了对地形地貌的最大破坏，最大限度的节约耕地，保证了公路营运的安全，也避免了工程建设过程中的重大变更。此外，项目处的同志们为了使施工设计图更加完善合理，还经常与设计单位、总监办一起深入工地随时处理和解决设计中存在的不足，为项目顺利实施赢得了宝贵的时间。

在整个施工生产的管理过程中，管理处的同志们还以“科技就是生产力”为指导思想，在施工生产的各个环节都注重采用新技术、新工艺、新材料以加大科技含量，真正体现出了以科技促施工，以科技保质量的施工方针和思路。

在保证工程质量和工期进度的过程中，项目处针对该项目大理河路段为湿陷性黄土和低液限粉土，结构比较密集，路基填土高；蚂蚁沟黄土沟壑地貌，地形狭窄，半填半挖，台涵背处沿，桥梁桩位与防护、高边坡和治理，滑坡路段的治理等质量控制的难点和薄弱点，采取首先从工序安排上考虑，要求各施工单位在总体计划安排上要优先考虑这些路段，其次是在施工中加大抽检力度和质量跟踪管理。与此同时，管理处还针对全县创优的总体目标，在全体参建人员中提出和倡导了“工程质量零缺陷，在我手中无遗憾”的行动口号，从质量意识上强化了大家的创优信念。这些措施的实施，不仅确保了工程质量，而且也促进了施工进度。

在项目处的安排下，我们还深入到了该线路施工难度最大的沈石畔特大桥施工现场的中铁十六局集团第五工程有限公司子靖项目部，以及难点较多的中铁十一局集团一公司子靖项目部，道路条件差，运输材料困难的中铁隧道集团三处子靖项目部，受村民阻挠大，洪水灾害侵袭的路桥集团第二公路工程局第六工程处子靖项目部和中铁五局集团有限公司子靖项目部，所到之处我们不仅看到了高耸入云的大桥雄姿和平坦宽阔的路基，更是听到了这一支支参建队伍对子靖高速公路管理处的高度评价。他们说：“管理处管理先行，指挥靠前，优化设计，服务周到的工作理念和体现人本关怀精神的安全管理及环保方针为我们优质、安全、文明、快速的施工提供了一个良好的环境，这是我们在多年施工经历中印象最深，感觉最好的。”就拿管理处抓安全生产和文明施工来讲，杨健处长介绍说：“安全文明生产与工程建设同步抓，抓安全就是抓工程质量和进度是我们始终坚持的工作方针。”的确如此，子靖管理处除了采取常规抓安全生产外，还独创地重点强调在条件允许的情况下采取工程施工措施保证安全生产，如桩基施工能采用钻机的不能人工挖孔，填方路基经过民宅施工要挖减振沟，取土场要自上而下的分层取土等等，正因如此保证了安全生产，稳定了职工队伍的情绪，使他们安心、放心的施工，保证了工程的进度。

值得一提的是，在文明施工和环境保护方面，管理处严抓细管，使得各项目部对施工现场及周边的环境都树立了较强的保护意识。他们在施工便道和现场做到了“晴天不扬尘，雨天不泥泞”。特别是施工范围内的山水田林路都得到了有效的保护，真正做到了施工生产和环境保护“同步设计、同步规划、同步实施”的要求。此举更是得到了沿线地方政府和百姓群众的高度评价和广泛好评。

这种管理方式上的创新不仅体现出了管理处一班人的聪明与才智，也更表现出了这个年轻化、知识化班子的创造性和上进心。

以人为本　创建文明

子靖高速公路的建设从一开始就得到了省公路局领导一班人的关心和支持。一年多来，局党委书记乔国梁、党委副书记赵立威、副局长赵兰州及王登科、工会主席赵启安等领导同志都多次深入施工一线，看望和慰问管理人员和一线工人，并在检查指导中现场办公，为工程的顺利进行提供了巨大的支持。

关心支持的同时，也倾注了局党政一班人对子靖管理处的期望和爱护之情。为了不辜负上级领导的厚望，子靖项目管理处在抓好工程建设的管理的同时，还在自身建设方面下了很大的力气。

今年以来，他们就根据局党委保持共产党员先进性活动领导小组的安排，管理处临时党支部结合工程建设的特点，采取各类大小会议宣讲和自学等不同形式进行了学习、讨论、分析、整改、提高、回头看等阶段性的教育活动，极大地提高了大家自觉执行党的方针路线的觉悟和干好本职工作的积极性，在管理处内部形成了一种爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，大家立足本职，从现在做起，从我做起，为工程争光，为工程添彩的积极性和热情空前高涨。

值得一提的是，针对廉政建设目前已成为整个社会的焦点的情况，子靖管理处在所有项目管理处中成为了唯一设有纪检办的单位。同时，项目管理处还制定了严格的工作纪律，要求所有成员不得向施工单位介绍包工队、推销材料、不得接受施工单位的红包和礼品、不得接受施工单位安排的娱乐活动，并与施工单位签订了廉政合同，完善健全了管理处《廉政建设管理办法》，设置了警示牌和廉政学习园地，设立了廉政举报刊和公布了廉政举报电话，确保了子靖项目达到优质廉洁工程目标的实现。

文明生产和环境保护同时也是工程建设管理水平的一种体现和展示。走访期间，我们在一个个的项目部看到，在这里，无论是桥梁的施工现场，还是在路基的施工现场到处都标识明确，便道畅通，原材料堆放整齐，施工现场周围的山、水、田、林及植被都得到了有效的保护。

我们还了解到，子靖高速公路建设过程中，管理处还特别注重农民的利益问题。他们坚持以人为本的构建和谐社会为己任的理念，尽量满足沿线群众的合理要求，并在工作中实行了“一个窗口对外”、“先建后理”、“依法保障”、“量力而行”的办法，为工程建设赢得了时间和空间。

文明见真情，文明传佳话。子靖管理处还在自身建设任务繁重的情况下积极为当地群众办好事、办实事。截止目前，全线已在原设计的基础上新增或调整通道、涵洞57处；新建或改建施工便道186公里，便桥24座；弃土造田120亩；疏通河道3.41KM；路线范围外河道护岸工程372延米；修建临时灌溉水渠68.2KM；在建和拟建永久性满水桥5座；打井17口；新架高压电路17公里（横山）；恢复和新建倒虹高抽灌溉设施14处。在条件许可的情况下极大的改善了沿线群众的生产生活条件，解决了一些村庄祖祖辈辈出行难的问题，得到了群众的理解、拥护和支持，营造了良好的建设环境。

历经了酷暑严冬的考验，战胜了洪水灾害的侵袭，子靖高速公路的建设者们攻坚克难，奋力拼搏，已迎来了阶段性目标的胜利完成。截止目前，全线路基桥涵工程已基本完成，路基桥涵工程主线基本贯通，路面及绿化单位已进场，路面施工前期和各项准备工作已就绪。

“人生能修几条路，不留遗憾多创优”，陕西公路人以豪迈的气势征战子靖，在陕北高原的天地之间谱写了一曲新世纪高速公路建设的壮丽颂歌。尤其是他们在陕北老区人民不怕苦、不怕累和乐于奉献精神的影响和感召下，大力宏扬了陕西公路人的“铺路石”精神，在子靖高速公路的建设中，一路高歌，奋勇向前，一次又一次地攻坚克难，一次又一次的创新突破，终于于2005年11月25日顺利实现了全线路基工程胜利贯通阶段性目标。

由此，我们也完全有理由相信，子靖高速公路的建设目标一定会在不久的将来变成现实，一道飞越陕北高原的彩虹将呈现在陕北腾飞的大地上……