履行工会维护职能　维护职工正当权益

延安市总工会主席　米文毅

维护职能是工会的最基本职能。中国工会从诞生的第一天起，就肩负起维护工人阶级正当权益的历史使命，为实现无产阶级和劳动大众的根本利益而奋斗不息。当前，在新的历史条件下，工会更要深刻认识自己的地位和作用，落实“组织起来，切实维权”的工作方针，把职工群众的合法权益实现好、维护好，最大限度地调动职工群众的积极性和创造性，团结和引导广大职工积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。

增强发挥维护职能的自觉性

做到主动维权

从政治经济学的角度来讲，工会是劳动关系矛盾的产物。劳动关系是最基本的社会关系，创建和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的前提。目前，我国正处在一个从农业社会向工业社会转型、从封闭向开放转型、从计划经济向市场经济转型的社会转型期，劳动关系发生了复杂变化，显现出多元化、市场化、契约化和自主化的特征。而尤为突出的是强资本、弱劳工导致劳动关系出现严重失衡，集中表现为资本权利的上升和劳动者权益的下降甚至受到侵害。职工合法权益的实现遇到了许多新情况、新问题，劳动关系引发的社会矛盾日趋复杂。必须清醒地看到部分地方、单位劳动关系矛盾的凸显，是影响社会稳定、制约社会和谐的主要矛盾之一，劳动关系问题必须引起高度重视。工会作为职工群众利益的代表，必须大力发挥维护职能，主动承担协调劳动关系、维护职工正当权益的重任，及时提出应对的思路和具体措施，化解矛盾，为职工排忧解难，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系这一事关中国社会大局工作的深化发展。

充分运用法律手段　坚持依法维权

社会主义市场经济是法制经济。就维权工作而言，必须充分运用法律手段，坚持依法维权，把工会维权工作纳入法制化轨道。

一方面要教育和引导职工群众学习我国的基本法律知识和有关劳动保护方面的法律法规，提高法律素质，在法律的范畴内，通过规范有序、理性合法的方式来表达自己的利益诉求，保护自身的合法权益；另一方面要加强源头参与，推动相关立法工作的进步，为维权工作提供法律依据和保障。同时，要把维权关口前移，整合内外资源，聚集各方力量，优化维权环境，形成协同推进的工作态势。要建立职工法律援助机构，开展职工法律援助活动。要积极配合各级人大开展劳动法律法规的执法检查和政府劳动监察，为维权工作创造良好的法制环境。

建立维权机制　实行科学维权

实行科学维权，首先要加大宏观维护力度。要加强立法和政策参与，搞好对基层工会的指导和服务，加强与社会各方面的沟通、联系和配合，借助社会力量，协调内外关系，打造维权的社会平台，逐步形成党委领导、政府实施、各方支持、工会运作、职工参与的维权工作格局，使工会维权力量不断加强、维权领域不断拓展、维权效果不断提高。其次，要从实际出发，建立和完善各种维权机制。一是建立和完善劳动关系三方协调机制，对于加强劳动关系的预警和预报、发挥各方力量化解劳资矛盾、进一步协调劳动关系都起到重要作用，是工会实现宏观维权的又一行之有效形式。二是建立和完善职工民主监督、民主管理机制，维护职工的民主权利。主要是坚持职工代表大会制度，推行政务（厂务）公开民主监督制度，在巩固公有制企业单位职代会制度的同时，大力推进在非公有制企事业单位建立与本单位实际相适应的以职代会制度为基本形式的民主管理制度，保证职工的知情权、参与权和监督权。三是建立健全基层劳动关系协调机制。特别是要规范平等协商、集体合同制度的内容和形式，不断完善平等协商机制、履约责任机制和监督检查机制，提高集体合同的针对性、约束性和有效性。

必须加大工会参与劳动争议仲裁工作力度，把劳动争议和群体性事件解决在萌芽状态。

科学维权，重在科学。这就要求工会必须从实际出发，把党政重视、职工关注的热点难点问题作为维权工作的重点，在解决职工最关心、最直接、最现实的问题上下功夫。从不同地区、不同行业和企业职工面临不同问题的实际出发，及时调整维权工作的目标、内容、重点和手段，根据劳动关系动态，把握职工思想脉搏，有重点地解决存在的突出问题，把维权工作贯穿于协调劳动关系的全过程，增强维权工作的实效性。

在充分发挥维护职能的实践中不断创新

充分发挥工会的维护职能，切实搞好维护职工权益的工作，关键是要有创新精神。这一点，已被我们的维权实践所证明。1999年以来，延安市总工会相继在全市13个县区及所属乡镇开展了以职工（代表）民主评议大会为载体的政务公开民主监督工作。经过6年来的不断努力，截至目前，各县区的政务公开民主评议大会、政府与工会的联席会议已形成制度。

近几年，进城务工人员基本权益的维护成为社会面临的新问题，延安市总工会及时从组织建构上创新，从2004年起率先在黄陵县创建了农民工和个体户职代会，使维权工作在社会新生领域和职工群体中展开。实践证明，这些都是在维权工作上的大胆创新，它使工会工作主题紧扣时代脉搏，找到了新的切入点和突破口，拓宽了工作领域，丰富了工作内容，提高了工会的社会地位，使《工会法》赋予工会的各项职能特别是维护职能得到了充分发挥。