魄力　激励　魅力

——吴起县国家税务局见闻

文/常荣贵　高玉龙　赵慧芹

在吴起县国家税务局走访期间，给人留下最为深刻的印象就是这里的局长和领导班子工作有魄力；这里的管理与服务有激励；这里的队伍和形象有魅力……

在我们深入了解吴起县国家税务局更多的、深层次的成功经验和有效管理机制之前，还是让我们先来听听局长郭志伟的一番介绍。郭局长的话言简意赅，寥寥数语就道出了吴起县国家税务局今天的基本情况和精神风貌，他说：“近年来，我们在市局和县委、县政府的大力支持和正确领导下，始终坚持三个文明一起抓，牢记‘聚财为国，执法为民’的宗旨，以‘执法让国家放心，服务让纳税人满意’为职业信条，以‘建一流班子，抓一流管理，创一流服务，树一流形象’为目标，以‘为纳税人服务零距离，服务流程零障碍，服务对象零投诉，服务质量零差错，规定之外零收费’为服务标准，进一步转变管理理念，强化服务意识，确立了‘规范执法、严格管理是一种服务，优质服务也是一种管理’的管理服务观念，规范执法，诚信服务，谱写了税收文明的新篇章”。

说吴起县国家税务局“谱写了税收文明的新篇章”是有道理的，我们在走访中了解到，仅从现任局长郭志伟在2001年5月开始任副局长（2003年1月起任局长）至今，吴起县国家税务局就先后50多次被省、市、县评为先进单位，1998年至2005年连续8年被市国税局和县委、县政府评为“创佳评差”最佳单位，行风评议7年位居全县第一，2002年下属的城区税务分局被共青团中央、国家税务总局授予“青年文明号”，县局2003年被省委、省政府授予“文明单位标兵”，被省爱委会授予“卫生先进单位”，2003、2004连续2年被省国税局和市委、市政府评为“创佳评差”竞赛活动最佳单位，2005年又被省委、省政府评为“创佳评差”最佳单位，2003—2005在全市国税系统“创佳评差”活动中实现“三连冠”，2005年3月被省财贸系统职工职业道德建设委员会授予“诚信服务最佳单位”……

吴起县国家税务局这几年来所走过的历程可谓是一路风雨，一路鲜花，他们用辛勤的智慧和劳动的汗水换回了社会各界对他们工作付出的最好回报，同时也将吴起县国家税务局人们良好的社会形象和诚信美誉洒播在了陕北高原的天地之间！

建一流班子

“有一个好班长，带一个好班子，再带一支好队伍”。这可以说是一个企业，一个单位事业兴盛，健康发展的根本之一，吴起县国家税务局的成功之路就更加充分的证明了这一点。他们虽地处偏远的陕北腹地，但他们的业绩和成就却走在了全省国税系统的前列，这其中就凝聚了以局长郭志伟为首的一班人的心血和汗水……

郭志伟局长是一位典型的创新型和业务型领导干部，他不仅说话干脆利落，办事雷厉风行，自己一身正气，而且还领导有方，坚持原则，秉公执法，不徇私情，在长年的工作生涯中，以其强烈的事业心和高度的负责精神，带领着一班人把一个名不见经传的县级局一步步的领跑到了全省的前列，在全省国税系统竖起了一面旗帜。

为了带出一个好班子，郭志伟局长首先自己率先垂范，严于律己，用自己的人格力量去影响人。他曾说“职位不论大小，有位就做事，有光就发亮”。他就是凭着这种朴素的感情和认识，兢兢业业，脚踏实地地做好每件事。在他的影响下，吴起县国家税务局的班子成员们牢固树立了“清清白白收税，堂堂正正做人，踏踏实实做事”的价值观念，进而也影响到了全局的干部职工，好班子建设的同步，好队伍的价值观也在全局形成。

尤其是近年来开展的保持共产党员先进性教育活动中，吴起县国家税务局的一班人一方面加强宣传和教育，一方面采取“领导亲自抓督促，党员带头抓学习，干部自觉抓落实”，把保持共产党员先进性教育活动的“三抓四增五比六有七到位”落到了实处，真正使这一教育活动起到了树立信心，增强意识的作用，班子成员干大事、干实事的自觉性得以提高。

其次是在工作中进一步加强了领导干部队伍的廉政建设，通过严格贯彻执行“四大纪律”、“六项规定”和“八项要求”，以他为首的局党组坚持推行领导干部廉政承诺制度、收入申报制度、家庭财产报告制度；推行一般干部廉洁保证制度、廉政鉴定制度、廉洁执法回访制度和廉政保证金制度、纪检日活动制度；推行领导干部离任审计制度，重要岗位人员定期交流轮换制度，形成强有力的制约网络，有效的遏制了腐败现象的发生。

一个好班子，是因为有了一个好班长而逐步建立起来的，他们政治觉悟高，他们工作能力强，同时他们也具备了防腐拒变的免疫力，较好地担负起了战斗堡垒的重任。

抓一流管理

“以人为本抓管理”是吴起县国家税务局实现和落实“政治过硬、作风优良、征管精细、执法公正、服务规范、业绩一流”管理目标的根本点和落脚点。

郭志伟局长曾在1998年至2000年连续3年被评为全市国税系统“优秀公务员”，2003年又被评为“税收宣传先进个人”，2004、2005年分别被吴起县委、县政府和延安市委、市政府评为“劳动模范”和“先进工作者”，在这些荣誉的背后，凝聚了他管理才华和领导艺术的结晶。

郭志伟任局长以来，始终注重抓管理，通过强化管理来落实具体任务，并将税收收入任务分解到基层单位，落实管户责任，层层签订《目标管理责任书》，明确目标任务，夯实工作责任，为税收工作打下了坚实的基础。郭志伟局长认为，税收管理的根本目标是“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”。同时，税收工作还应该紧紧围绕“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，本着全力打造科学严谨、责任明晰、传递迅速、服务到位的税收征管新平台，是当前税收机关管理科学化、规范化、现代化的标志之一。

正是基于这样的一种思路，吴起县国家税务局在实践中建立了以信息化和专业化为特征的现代税收征管制度，局长郭志伟一上任便决定从制度建设入手来规范管理。将全局全部工作划分为“保证监督”、“党风廉政建设”、“思想政治工作”、“精神文明建设”、“税收业务”等5大类40个分项，共73项制度，形成《吴起县国家税务局制度汇编》，并付诸实施。2003年以来，交流轮岗19人次，口头诫勉8人次，书面诫勉1人次，责任追究29人次，处罚24500元，较好的保障了税收征管工作的平稳运行和任务的完成。

这些以人为本的基础管理是将人的一切行为都规范在正确的轨道上，从而确保了局里各项工作的健康发展。

由于他们过细、过硬的工作，使得吴起县国家税务局的税收入库率达到了100%，从而实现了税收收入的持续稳定增长，税收收入由1994年的1043万元，增长到了2005年的32595万元，全局连续12年超额完成税收任务。特别是2003年以来，税收收入一年一个大翻越，年年实现大超收，今年截止6月底，已入库工商税收41951万元，完成年计划43260万元的96.97%，提前半年近完成全年税收任务，为建设和谐吴起做出了积极的贡献。

创一流服务

今天，当我们走进吴起县国家税务局的办公大楼的时候，就会被“你好”、“请问”、“慢走”等一些和谐悦耳的迎送声所感染。迎面看去，各种制度、奖牌、锦旗更是令我们对吴起国税人的热情和优良业绩产生了一种钦佩和敬重。

在“创一流服务”的过程中，局长郭志伟明确要求全局上下一定要始终抓优质服务，树文明形象。他们首先是开展以优质服务、公正执法、树立文明新风为主题的精神文明创建活动，通过经常开展“爱我国税，我为国税添光彩”活动，力争创建文明国税系统，塑造良好的国税形象。其次是开展“文明单位”、“青年文明号”、“双十佳”、“人民满意的公务员”等创建活动，从而大大激发了广大税务干部“文明建功业，青春献税收”的激情，这些活动有力地推动了全局精神文明建设的蓬勃发展。

与此同时，他们还通过举办培训班、报告会、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，使干部职工在参与活动中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，业务水平得到提高。

开展各种教育活动，增强干部职工的“窗口”服务意识，始终不懈地抓服务道德、言行仪表、技能效率、环境氛围、规范管理、服务态度为基本内容的“六大”基本规范化建设工作是吴起县国家税务局“优质服务暖人心，细微之处总关情”的又一特色。

办税服务厅是窗口形象建设的主阵地，是连接征纳双方的纽带，是国税局的形象和“脸面”。为此，他们设立了“再就业服务窗口”、税收政策公开栏、办税指南，2004年6月，又开通了“吴起国税网站”，定期公布一些新的税收政策；建立了税收政策咨询制度、局长接待日制度和纳税人走访制度，实行首问负责制，让纳税人纳税纳的明白、纳的放心、纳的舒心；设置了纳税人工作台、饮水机及一次性口杯、报纸和公用电话，凡是方便纳税人的设施事无巨细，一应俱有，为纳税人提供了优质服务，为下岗职工开辟了绿色通道。

广大税务人员从小事做起，从点滴做起。他们统一着装，挂牌上岗，做到对纳税人一张笑脸相迎，一杯热茶暖心，一把椅子让座，一颗诚心办事，使纳税人在热情周到的服务中体验到纳税的光荣与快乐，并且在服务中实现了办理税务登记、纳税申报、税款征收、发票领购、政策咨询等各项涉税事宜的“一窗式”服务。为此，该纳税厅被延安市妇联和延安市国税局联合命名为“巾帼文明示范岗”和“文明服务示范窗口”单位。

树一流形象

有了一流的服务，对外树立了一流的形象，吴起县国家税务局的优质服务得到了社会各界的一致好评。但是如何能够使这一热情长此以往，永不褪色，这就需要有一支素质过硬，觉悟高尚的队伍来做保障，而这支队伍的确又是需要来呵护和培养的。

郭志伟局长曾说过：“我们要把职工高兴不高兴，满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点”。

多年来，吴起县国家税务局的党政工团配合紧密，共同努力，始终坚持了“五必访”（职工生病住院、有思想问题、突遇天灾人祸和有困难、亲属亡故等必访），并且在局里还制定出台了《领导干部谈心工作制度》，广泛开展谈心活动，通过谈心把话说真，把理说透，把人兑通，晓之以理，动之以情，理顺情绪，化解矛盾，增强思想政治工作的感染力，把温暖送到每个职工的心里

关心群众疾苦，是吴起县国家税务局一班人始终注重和解决的又一项工作。每逢春节、元旦、三八节、父亲节、母亲节、国庆节等节日，局领导一班人都会上门去看望老干部、慰问干部职工，了解他们工作、生活上的困难，帮助其解决实际困难

为了营造一个良好的环境，局里先后投资200余万元扩（改）建了局里的综合办公楼，更换了办公设施，建起了文化图书室、多功能厅、健身房、洗浴室、档案室、职工之家、荣誉室、活动室等的“八个一”活动阵地，并且还办起了职工灶，大大改善了职工的生活环境，激发了大家的工作热情。

据悉，该局被延安市国税局确定为国税文化建设试点单位。他们以“弘扬延安精神，塑造国税文明”为文化理念，全力打造“红色吴起绿色情，延安精神铸税魂”的吴起国税文化品牌。目前吴起县国家税务局正在积极筹办《阳光作业》一书的编撰工作，该书将从阳光作业、励精图治、求真务实、科学管理、辉煌业绩、领导关怀以及重大事项等7个方面全面系统的介绍全局十年来的发展轨迹，向社会和公众展示吴起国税人的崇高追求和精神风貌。

诚如吴起县国家税务局局长郭志伟所言：“三个文明的建设是一个系统而长期的工作，一个时期有一个时期的丰富内涵。”今天，我们又看到吴起县国家税务局正在干部职工中进行着社会主义荣辱观的“八荣八耻”教育，这对于弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，对于全体职工形成积极健康、奋发向上的社会道德风尚都有着积极的意义。我相信，正在拼搏进取的吴起国税人将会有一个更加辉煌灿烂的明天、将会径直走向时代的前沿……