银行看来也不“保险”

·魏俊兴·

银行是保存资金最安全最保险的地方，这是国人的共识。岂料，最近却听到了把“资金放在银行，不保险”的说法。

因一个经济纠纷，新疆木垒林场的天然林保护资金账户被当地农行冻结。于是，木垒林场场长任远面对记者，发出了“我们现在都不敢把天然林保护资金放在银行，太不保险了”的叹息。

前不久，财政部驻新疆财政监察专员办到新疆天山西部林业局调查时发现，该局自国家天然林资源保护工程实施以来，天然林保护资金屡遭银行、法院等强行挪转，至今未能追回，已影响到国家政策的兑现和天然林保护工程的顺利实施。

其实，类似国家“保护令”难保新疆天然林“救命钱”的情况，不但在新疆和全国各地普遍存在，而且除天保资金外，其他国家重点项目资金或专项资金被挪用、截留的也非个别，如山西省民政厅挪用2000多万元救灾捐赠款和260万元福利金盖办公楼和宿舍案；上海劳动与社会保障局原局长祝均一，违规拆借32亿元社保基金给民营投资公司用于商业收购案；国家体育总局所属体育基金管理中心未经批准，将2787.4万元彩票公益金用于股票投资等等。

国家专项资金被屡屡挪用，国家“保护令”频频失效，除了财政监管手段不硬，管理力量不大，手段单一外，在很大程度上，与执法部门有法不依、执法犯法，尤其是违规成本低、惩罚力度不大，“板子”打不到有关责任人身上，有极大关系。

遏制和防止这一现象，就要在增大国家资金使用透明度的同时，切实加大加强监管力度，给“禁令”通上“高压电”，使违规责任人付出应付的代价。以此确保国家的专项资金专款专用，使“救命钱”真正用于“救命”。