我省城镇供热体制改革全面展开

（上接一版）

体制改革政策落实难

经过几年的供热体制改革，我省供热体制改革中暴露出一些问题。

首先，集中供热所占的比例较低，供热设施严重不足，供需矛盾日益突出；

其次，部分城市对供热体制改革的重要性认识不高。截至目前，我省多数城市未按要求制定改革方案及相关配套政策，其中包括第一批确定的试点城市西安市。有的供热企业，不从管理上、技术上要效益，而是认为实行按热量计量收费会降低企业效益，对分户计量工作不积极，使改革工作进展缓慢；

再次，《陕西省住宅采暖实行分户控制、分户计量暂行规定》等与供热体制改革配套的政策在一些地方落实不力。部分区域开发商和企业受利益驱动，新建建筑仍按单管串联式老式系统设计、施工，给分户计量造成麻烦和经济损失。有的城市至今未有一处分户计量试点小区；

此外，试点城市工作不顺利。西安市由于种种原因至今未开展试点工作。咸阳市对10万平方米的住宅小区进行了分户计量试点，但由于配套政策未完善，采暖两部制价格未形成，用户不能公平用热，造成供热企业亏损，不得不又开始实行按面积收取采暖费。

2007年底取消福利供热

今年是城镇供热体制改革的关键时期，为此，省政府建立了由主管省长任组长的城镇供热体制改革联席会议制度，并要求各城市制定切实可行的改革方案，并于11月底前报省城镇供热体制改革联席会议制度办公室，确保供热体制改革工作的顺利进行。

为了贯彻在2007年底前全面取消福利供热，变“暗补”为“明补”的要求。我省将于今年冬季全面推开此项工作，对不准备在今年冬季完成的城市，要求其写出专题报告上报“陕西省城镇供热联席会议制度办公室”。同时，我省还将加快供热、采暖系统的节能改造和按用热量分户计量的步伐，并将切实保障低收入和困难职工冬季采暖，在热价调整和制定有关政策时，充分考虑社会各方面的承受能力，采用多种形式解决好他们冬季采暖问题；采取多元化的方式，吸引多种经济成分参与城市集中供热的投资、建设和经营。

本报记者　薛生贵　实习生　徐小姣