推进集体合同　中国工会在行动

当前，中国各级工会组织已加深了对主动维权、依法维权、科学维权的理解，形成了中国特色社会主义工会维权观；深化了对社会主义新型劳动关系性质和特征的认识，明确了发展和谐劳动关系是中国特色社会主义工会推动构建和谐社会中的重要着力点，而推动建立平等协商和集体合同制度则是协调劳动关系的关键。

据中华全国总工会集体合同部部长张建国介绍，截至2006年底，全国已建工会单位中签订劳动合同的职工达7604.8万人，其中农民工1954.8万人。大力推行平等协商和集体合同制度，推广工资集体协商要约行动，推行区域性、行业性集体合同及劳动安全卫生和女职工特殊权益保护等专项集体合同。全国企事业单位已签订集体合同共86.2万份，比上年增加10.8万份，增长14.3%；覆盖企业153.8万个，覆盖职工1.1亿人，分别比上年增长11.6%和8.3%。

目前，全国已有20个省、自治区、直辖市制定颁布了集体合同地方性法规。《集体合同规定》和《工资集体协商试行办法》的颁布实施，进一步规范了集体合同制度和工资集体协商制度。

2006年12月，全总办公厅下发《关于推进女职工权益保护专项集体合同的意见》，明确了推进女职工权益保护专项集体合同的指导思想和工作目标，以及女职工权益保护专项集体合同的主要内容和形式、工作程序等，提出“力争用三年时间，在已建立工会女职工组织并签订了集体合同的单位中，使女职工权益保护专项集体合同的签订率达到80%。”

2007年3月10日，全总向全社会郑重承诺：五年内实现集体合同对农民工的全覆盖。

近期全总工作在这方面的目标和任务是认真落实“全面推进劳动合同制度实施三年行动计划”，努力提高劳动合同签订率和履约率。以非公有制企业为重点，以开展工资集体协商要约行动为突破口，进一步建立健全平等协商和集体合同制度，推动建立和完善区域性、行业性集体合同制度，提高建制率、增强实效性。力争5年内，所有企业和企业化管理的事业单位建立健全平等协商制度。

与此同时，全总及各级工会积极参与推动集体合同的法制化进程。在《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规和政策制定过程中，认真提出修改意见和建议。据统计，在2006年《劳动合同法（草案）》征求意见活动中，各级工会通过座谈会、问卷调查、报刊网络宣传等多种方式，发动职工群众提出意见和建议，在全国人大常委会征集到的19万条意见和建议中，职工意见占65%。通过各级工会的努力，在涉及职工权益的立法和政策制定中，职工群众和工会的意见得到了重视和体现。据全总集体合同部部长张建国介绍，全总一直为此积极努力，以解决集体合同制度的法律支撑问题。另据有关方面透露，集体合同法有望列入明年全国人大的立法计划。

同时，不少地方党政意识到了平等协商和集体合同制度的重要性，并取得了积极成效。江苏、天津、北京、辽宁等地已经率先在全国构建起党委重视，政府主抓，工会主推，各方配合，齐抓共管，共同推动集体合同制度的社会化工作格局。

（王瑜）