紧扣“三性”抓调研　推进工作上水平

汉中市总工会　王泉清

调查研究，是工会工作的成事之基，谋事之道。近几年，我们从实现工会工作更大突破高度重视调查研究，力求增强针对性、坚持真实性、注重有效性，有力地促进了全市工会工作创新发展。我们的体会是：

一、增强针对性，是搞好工会调查研究的首要环节

改革开放和社会主义市场经济的发展，工会工作出现了许多新情况新问题，只有面对现实，深入调研，努力寻找解决问题的办法，才能创新思维，推动工会工作不断前进。这就要求增强调研的针对性，选准课题。一是针对非公企业建会难的实际进行调研。市总领导带领有关部室负责同志深入基层调查研究，走访座谈，总结先进经验，共商建会办法，先后创出由市县区工会出面直接建会、依托劳动部门中介组织建会、制定优惠措施吸引建会、会同组织部门联合开展党工共建活动、地税代收促建会和鼓励县区工会，不拘一格抓建会等六种建会方式，并将调研中发现的这些建会方式，通过现场参观、召开会议总结推广，开阔了大家的建会思路，调动了方方面面的建会积极性。二是从激发基层工会工作活力上开展调研。2003年初，我们针对三年集中建会受“先搭台、后唱戏，先组建，后规范”工作思路的影响，已组建的工会有的运作不规范，有的不知道怎么开展工作，有的发挥作用不够，个别单位出现只挂牌不开展活动的“空壳工会”的实际，我们在全市工会系统开展了一个多月的专题调研活动，决定在全市范围内开展工会工作“百点示范带动活动”，采取“抓点带面、典型示范、整体推进”的方法，狠抓基层工会建设。这项活动开展四年多来，一批工会示范单位标兵。在上百个示范单位的带动影响下，全市基层工会组织的规范化建设普遍上了一个新台阶。三是针对工会组织维权难的实际开展调研。2004年以来，我们先后围绕国有企业改制、企业安全生产、工会社会化维权等课题开展专题调研，提出了《关于在深化国有企业改制过程中进一步发挥工会组织作用，加强工会工作的意见》、《关于建立安全生产工会群众监督制度的建议》和《关于帮扶困难职工群体维护企业稳定的工作建议》，这些意见和建议被市政府和有关方面采纳后，从源头上维护了职工的合法权益。去年11月把深入本市基层工会调研与组织各县区工会主席到浙江义乌市工会参观学习相结合，探讨适合我市工会社会化维权的新办法。目前，委托工会组织开展劳动争议仲裁调解，参加法院劳动争议案件审理、在乡镇设立劳动调解委员会，聘请党政部门领导担任工会维权督导员等办法，正在一些县区试行。

二、坚持真实性，是搞好工会调查研究始终要注意的重要问题

调查研究是决策的前提和依据，正确的决策植根于真实的调研。工会调研只有坚持真实性，才能了解到真情民意，才能敢于反映真情民意。每次调研，我们都提出在点上调查的时间，一是要大家沉得下去，不能走马观花，蜻蜓点水，或靠电话要情况，听汇报，看现成材料，闭门造车；二是要用真实的数据说话，真实而全面的掌握情况，努力将表象升化成理性；三是情况要真实。我们在进行下岗职工心态调查时，采取多种方式，广泛了解下岗职工所思所想，所盼所望。向有关方面如实反映了下岗职工“四个满意”、“三个不满意”、“四个期盼”的主要心态，特别是下岗职工对社会地位的下降和经济收入减少，对社会上存在的收入差距拉大，对下岗失业后的沉重经济负担不满意，引起了有关方面的关注。又如在对农民工相对集中的六县区和七个市直单位的调查后，大胆地反映了农民工存在的五大问题，即：政治上不平等，不能享受应有的民主权利；劳动经济待遇不公正，同工不同酬，同工不同时、同工不同权；社会保障缺位，劳动安全卫生条件低劣；在劳动关系中处于弱势地位；对自身权益维护不关心，组织化程度低。一些领导干部和农民工看了我们的调研报告后，称赞工会敢讲真话。四是提出解决问题的措施要实在。每次调查后，我们都要认真讨论研究，既真实地反映调查情况，又要提出切实可行的措施，把真实性贯穿于调查研究的全过程。

三、追求有效性，是搞好工会调查研究的最终目的

调研就是解决问题。基于此，我们每开展一项调研活动，都努力追求调研的有效性，注重调研成果的应用。为此，我们着重抓了三个方面的工作。一是领导以身作则扑下身子抓调研，及时将调研成果报送上级工会和市委、政府及有关单位。2004年以来我们结合工作实际，精心选择课题调查研究。市总领导及各部室负责人，每年都至少拿出两篇有分量的专题调研报告。在市总的带动下，各县区总工会主席、市直各系统工会工委主任也纷纷走出机关、深入基层调查研究。一批有指导意义的调研成果先后被《工人日报》、《陕西工人报》等工会报刊采用。与此同时，市总工会每年都要将全年调研成果汇编成册，下发到各级工会干部的手中，让调研成果产生效能。二是不断加强调研工作的机制建设。调研工作是工会组织的看家本领和长期任务，必须从长期发挥作用的角度加强调研机制建设，形成有利于调研工作深入开展的良好环境。为此，我们出台了激励各级工会抓调研工作的评比奖励办法，把它作为年终工会工作考核的一项重要内容列入年初的目标责任书，年底都要对报送市总的调研成果进行认真的审核评定，对获奖者由市总发文进行重奖。这样有效地调动了工会干部热爱调查研究、热衷文字写作、热情奉献智慧、热心投入工会事业的积极性。三是从价值最大化的角度跟踪调研成果的应用。调查研究的目的就是要对现实工作有所指导，发挥调查研究成果的最大价值。为此，我们紧扣改革发展稳定和构建和谐汉中的大局中涉及职工利益、工会维权、企业发展等社会热点问题进行调查研究，被市委、市政府采纳市总工会的调研建议有10项：如，为鼓励广大人民群众为全市经济社会发展多做奉献，我们在调研的基础上，提出了每年召开一次劳动奖章获得者表彰大会的建议，得到市委市政府的同意。2004年来已连续开了三次，既弘扬了劳模精神，又扩大了工会组织的影响力。市总工会关于工会自身建设状况调研中的建议，也被市委组织部吸纳，把工会干部的培养、选拔、交流，纳入了全市干部队伍建设的总体规划。市政府对市总工会的调研建议非常重视，先后以市政府或市政府办的名义印发市总工会《关于提高市级劳模待遇、改善劳模生活状况的建议》、《关于加强职工培训，提升我市职工技术等次的建议》、《关于开展创建和谐企业活动的意见》等6个文件，都有效地推动了工作，使调研成果得以应用。

近年来，我们在抓调查研究工作方面，取得了一定的成效。主要有三：一是改进了工会干部作风，促进了工作落实，全市工会服务职工、服务大局的工作不断创新，工会工作的整体水平进一步提升。二是解决了工作中存在的问题，激发了基层工会工作的活力。长期困扰各级工会的非公企业工会组建难、经费收缴难，维权难、农民工入会难等问题，通过调研探索，克难创新，先后得到解决。目前全市各基层工会基本实现了“建起来”、“转起来”、“活起来”的目标。三是工会组织影响面进一步扩大和提高。调研成果的有效应用，工会工作得到了市县区党政的重视支持和有关部门的大力配合，工会组织的地位和影响力进一步提升。实践使我们深深感到，调查研究是新形势下推动工会工作不断创新发展的有效方法。