高收入者：主动申报纳税了吗

2006年10月8日，国家税务总局颁布个人税申报办法规定：年收入超过12万元的个人，可以由本人或者委托他人于纳税年度终了后3个月以内向主管税务机关主动申报。没有在纳税申报期内申报的，要负相应的法律责任。

据省地税局所得税处处长董天明介绍，我省高收入者去年是15000多人，有14000多人主动进行了申报。这在全国是比较好的，但仍有一些人抱着侥幸心理，不按期申报，不日，将在媒体公布这些人的情况。

那么是纳税人不了解政策，还是税务人员管理不到位？为什么有的高收入者不能主动申报呢？

记者采访了几名年收入超过12万元的人。个体工商户李静说，我咋知道这项政策呢？也没有人告诉我。炒股、买基金和其它的收入算不算，是否也要申报？然而个体工商户张维的话就更让人费解了。他说，我主动申报个人的收入，我能得到什么？是奖励呢，还是给我减免税呢？不申报的人你查出几个人，又能把他怎样？

一家民营企业的老总单先生说，年收入12万元的界定是什么？我个人的各项收入包括工资奖金，在单位已缴过税了，也没有什么偷税漏税的行为，没有必要再去税务部门去申报，也没有人提醒我，我也没有见其他人去申报。加之自己的个人收入也不想张扬，我想看看再说。

由此看来，不了解个人收入的申报政策不是主要原因。个体工商户马先生是知道这件事，但不愿申报，原因很简单：我是个体，谁能查清我一年的收入是多少？我干啥要主动申报呢？

那么在什么行业集中申报的人多呢？董天明处长告诉记者，电力、电信、IT行业、金融。从行业看，工薪阶层在唱主角，在我省有80%申报者是工薪阶层。他们是个人所得税的主力军，这也很好理解。他们的工资一般在银行卡上，是多是少，税务部门一览无余。而那些本应该成为个人所得税主体的人，如：私营老板、个体户、明星、自由职业者，却主动申报的较少。

有的人认为：个人申报应该有奖励。一家个体户说，现在的生意不好做，今天你盈利了，国家让主动申报。我明天亏了，谁管？国家在这方面有何补贴？我即使主动纳税，国家有何好的政策，比如：银行能否给我优惠贷款？能否给主动纳税人奖励等等，主动申报和奖励应该是对等的。

另外，不能主动申报的一个主要原因也与我国传统的理念有直接的关系。中国人怕露富，很多人再富有也不愿让他人知道，更不要说让其主动申报自己年收入12万元。

董天明说，依法纳税是每个公民的义务，是应该的，为何还要奖励。个人所得税的基本功能，除了能给国家增加收入外，还能起到杠杆作用，调节居民之间收入分配，缩小相互之间的差距。如果不能对高收入者提高个人所得税，个税的这个经济杠杆不但不能发挥，还降低了政府的公信力，也是对主动纳税人的不公。你不主动纳税申报，我也不主动纳税申报，易造成恶性循环。如果不依法治税，加大处罚力度，其后果不堪设想。

据了解，为了防止高收入者偷漏税的行为，税务部门实行“税号制”。比如：哪个明星演出，对方要把这个明星的税号记下来。又如，现在的收入多样性，有的是实物，是房子、汽车等，有的奖励有价证券、出国旅游等都要记下来，按价值予以扣税。再就是加强先进管理。偷漏税主要现金管理这方面的问题比较多。更重要的是税务部门要与银行、工商管理、海关、证券公司等单位联网，从源头把关，加大个税管理力度，保证监督到位。

征收个人所得税的收入，不是简单的劫富济贫，而是政府筹集收入调剂分配的手段，用于缓解分配的不平衡。由此看来，个人所得税申报率不高，纳税人的申报意识不强是一个原因，还要从流通的环节、税收的环境找找原因才是。

本报记者　柳江河　实习生　杨博