“灾民帐篷学校”的背后

“最美丽的房屋是整齐的校舍，最美妙的音乐是琅琅的书声”，这是旬阳县兰滩乡“普九”义务教育工作总结时部分领导的慷慨发言，这诗歌般的意境被近期备受媒体关注的“灾民帐篷学校”的出现画上了一个问号，这问号画在兰滩乡祝家村。

旬阳县兰滩乡祝家村小学始建于2000年12月，是兰滩乡祝家村298户村民唯一的一所初级小学，该校有砖混结构的两层楼房一栋，现在校学生45人，2007年9月进入冬季以后该校学生全部从楼房搬到“灾民”篷里上课，摆放在操场上充当校舍的三顶帐篷上醒目“灾民”两字格外扎眼，为什么放着楼房校舍不用呢？

兰滩乡祝家村小学在向县教育局的书面报告中有这样的说明，由于襄渝铁路二线从学校垂直向下70米横穿而过，现在隧道施工还未到学校下方，就已给学校周围的民房造成了严重破坏，整个校园都出现了不同程度的裂痕，师生生命安全面临危险。

面对祝家村小学50名师生的生命安全，兰滩乡政府积极想办法解决问题，其办法之一就是从县民政部门弄了几顶“救灾”帐篷，而对于灾民帐篷的用途在笔者两次采访兰滩乡政府黄乡长时，其说法却是完全不一样的，在笔者第一次采访黄乡长时，黄乡长说，学校的楼房是修铁路给弄成危房的，我们怕出问题，我们积极想办法弄了几顶帐篷，天气好的时候我们让孩子们在帐篷里上课，下雨的时候我们就让孩子们在教室里上课。

“灾民帐篷学校”被媒体报道后，引起了社会各界的关注，铁路施工单位中铁一局及时组织专家进行鉴定，并聘请陕西省建设工程质量监督检测中心对小学校舍进行鉴定，在法定鉴定机构的正式结论还没有出来前，笔者再次向黄乡长了解情况，黄乡长说，房屋是修铁路震坏的，乡上也在积极的想办法，天晴让孩子们在教室里上课，下雨怕出危险才让孩子们到帐篷里上课。

祝家村小学校舍究竟是不是危房？危房究竟是什么原因造成的？究竟是天晴还是下雨孩子们在灾民帐篷里上课？在鉴定结论还没有出来前，兰滩乡政府多次找到中铁一局襄渝二线第一项目部要求赔偿，甚至有人鼓动村民采用堵隧道工程的“笨办法”来迫使工程单位就范。

中铁一局襄渝二线第一项目部崔副经理说，根据国家现行规范规定，祝家村小学所处位置超出隧道施工爆破的规定范围，学校和乡政府把情况告诉我们后，我们就请专家到现场勘察，专家实地测量的结果表明，隧道施工爆破不会波及到该校。

县乡有关部门多次和中铁一局协调衔接赔偿事宜未果，旬阳县支援铁路建设指挥部在致中铁一局襄渝二线指挥部《关于要求急需解决兰滩乡祝家村小学房屋震裂赔偿的函》中有这样的叙述，由于施工放炮，造成学校房屋震裂严重，早已无法居住，全校50余名师生生命受到严重威胁，请你部立即做为特殊情况给予妥善处理，如任其发展责任由你部全部承担。

中铁一局襄渝二线指挥部的总工汪新录说，鉴定单位是县政府和安工指、中铁一局共同确定的，在鉴定结论还没有出来前，兰滩乡政府就和我们第一项目部谈赔偿的事，项目部没有答应，就出现了乡政府借帐篷、学校用帐篷的一幕，如果人为地在孩子们身上“作秀”，以孩子们“寒冷、阴暗、痛苦”来骗取社会同情的话，那是在造孽呀！

铁一局指挥部的指挥长邹华文认为，在法定的鉴定结论没有出来以前，在责任没有明确以前，一些不明事实真相的媒体就大肆炒作，作为大型国有企业，我们乐意为地方建设服务，我们平时也愿意为公益事业做贡献，修路、架桥、捐款、捐物的慈善事各项目部也做了不少，前不久祝家村小学硬化操场项目部还捐赠了三十吨水泥，可像兰滩乡现在的所作所为，我们想帮帮孩子们可不敢帮，我们做好事、善事可能还要背上骂名。

西安铁路局安康重点工程指挥部高度关注“灾民帐篷学校”的事态，积极督促依法鉴定，并明确表示依法办事“如系铁路方面的责任，铁路方面将依法予以赔偿”。安工指的工作人员认为，总体上来讲，旬阳的施工环境是好的，但不排除个别人和单位把铁路当做“唐僧肉”，谁都想“挖一把”，为了国家利益，我们必须依法定程序来处理纠纷。

中铁一局指挥部工作人员表示，对于祝家村小学的房屋开裂的问题，指挥部两次聘请陕西省建设工程质量监督检测中心进行鉴定，在正式结论没有出来前，监督检测中心就以《工作联系单》的形式告知兰滩乡政府“学校房屋裂缝复检时未发现继续发展的迹象，建筑物目前的结构安全状态未达到国家现行规定的危房标准”，但学校还是坚持让孩子们在“灾民帐篷”里受冻，乡政府还是把一切责任推到铁路建设单位，还有部分媒体进行不客观的渲染，影响了企业的形象，也从另一个角度败坏了基层政府的公信力。

在国家权威部门的正式鉴定结论没有出来以前，“灾民帐篷学校”的事在兰滩乡政府的怂恿下多家新闻媒体进行追踪报道，使中铁一局指挥部陷入尴尬的境地，一度受到兰滩乡政府和县教育主管单位的指责，也受到社会舆论的谴责，但也有公正的民众产生了质疑“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，难道把学生赶到“灾民帐篷”是解决问题的唯一手段吗？如果50名师生的生命安全面临危险的话？兰滩乡政府的执政能力仅限“从民政部门租借几顶帐篷”吗？

2007年12月24日陕西省建筑工程质量检测中心的正式结论表明，祝家村小学校舍的危险等级为B级，“一般可不作处理，继续使用”，鉴定单位还说明，在首次鉴定到复检期间，该区段隧道施工基本处于停工状态。兰滩乡“灾民帐篷学校”引起了旬阳县委、县政府的高度重视，县上领导实地了解情况后，要求把孩子安排在安全的房屋上课，并督促尽快启动新校建设，兰滩乡政府很快就把学生从灾民帐篷里“搬”了出来，很快在当地协调了民房做为临时校舍，很快就着手向县上要求资金重建新校舍。而很久不能从阴影摆脱出来的是铁路施工单位，网站上的消息，报纸上的新闻，社会各界的舆论，可能一段时间里“铁军”的荣誉和声誉会蒙在阴影里。

真相浮出水面！国家权威鉴定机构的鉴定结论给了中铁一局一个法律上的说法，旬阳县主要领导在兰滩乡调查时明确表示“村、乡、县”三级要大力支持重点建设项目，为国家建设项目提供一个良好的施工环境。

（陈涛　唐登林）