企业推行厂务公开之我见

·刘毅·

党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。我认为：企业推行厂务公开就是认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，依靠职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督，促进企业的和谐发展。

一、推行厂务公开，克服“四怕思想”是基础

职工是企业的主人，职工知厂情，是职工民主参与和民主管理的前提条件。职工没有知情权，就没有参与权和管理权，更谈不上行使当家作主的权利，依靠职工办企业就是一句空话。要通过学习教育活动，把企业各级领导干部的思想和认识统一到上级文件精神上来，统一到厂务公开的实施意见上来，让企业各级领导干部和工会委员会委员深刻认识到推行厂务公开是从推进社会主义法制建设，搞好党内监督、职工群众监督的角度，加强企业民主管理，维护职工权益的好形式。为此，要组织广大职工尤其是企业各级领导干部深入学习，克服“四怕思想”，即：一怕厂务公开影响行政领导行使经营决策权和指挥权；二怕厂务公开亮了底，引火烧身；三怕厂务公开落不到实处职工群众有意见；四怕厂务公开处理不好影响生产经营工作。只有企业各级领导干部克服了“四怕思想”，才能将推行厂务公开作为企业的一件大事有计划、有安排、有检查的抓好、落实好。

二、推行厂务公开，建立“四条机制”是关键

推行厂务公开，群众是基础，领导是关键。这就要求我们在机制上下功夫，将厂务公开纳入企业的民主管理，建立“四条机制”并抓好落实。一是建立以党委为主的领导机制。各企业党组织要切实负起第一责任人的责任，将推行厂务公开纳入企业的重要议事日程，统一部署，认真组织，定期检查，及时研究解决推行厂务公开中存在的问题，以确保厂务公开工作健康深入发展。二是建立以行政为主的工作机制。各企业行政和经营管理者要积极主动地做好厂务公开工作，自觉地将厂务公开当作企业发展的内在需要，作出必要的安排，制定必要的措施，提出必要的要求，切实履行第一执行人的职责。三是建立以纪委为主的监督机制。各企业纪委要坚持组织监督。对厂务公开的内容、程序、真实性进行监督检查，建立公开内容审议、反馈机制，对违法违纪问题认真查处，切实履行第一监督人的职责。四是建立以工会为主的协调机制。各企业工会要坚持职工群众民主监督，对职工反映的问题要及时反馈督促落实，协调解决厂务公开工作中存在的问题，切实履行第一协调人的职责。

三、推行厂务公开，坚持“四个结合”是动力

推行厂务公开，要有组织、有领导、有计划、有步骤地进行，在工作中要建立一个企业各级党政工齐抓共管的格局，坚持“四个结合”，从而全面推行厂务公开工作。一是要将厂务公开与完善企业法人治理结构，建立现代企业制度结合起来。按照现代企业制度的要求，以深化产权改革为突破口，改革和优化股权结构，同时以厂务公开为途径，建立起有效的决策、执行和监督体系。二是将厂务公开与企业产权改革、推行股份制结合起来。厂务公开要与深化产权改革相结合，正确处理好深化改革与维护职工合法权益的关系，切实做好民主决策、民主管理和民主监督，维护公有财产、国家利益和职工合法权益。三是将厂务公开与企业发展规划结合起来。要充分调动广大职工参与制定企业发展的重大决策事项的积极性，集中广大职工的智慧，使企业在发展中落实厂务公开，在厂务公开中促进企业发展。四是将厂务公开与加强党的组织建设结合起来。通过厂务公开切实保障职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督权利，建立和完善企业的激励和约束机制，达到发扬党内民主，改进党的作风，防止党的腐败，从而加强党的组织建设。

四、推行厂务公开，落实“四项制度”是保证

当前，企业决策中的腐败性失误，管理、用人中的腐败，严重阻碍着企业的发展。厂务公开是民主监督的效果关键要看“四项制度”是否落实。一是落实厂务公开实施细则。企业要对厂务公开的内容、形式、时间、程序等方面加以完善和规范，将职工是否满意，是否促进企业改革、发展和稳定作为检验厂务公开成效的标准；二是落实厂务公开考核办法。企业要对厂务公开工作制订出严格的量化考核标准和考核办法，认真检查落实，切实加强对厂务公开的考核工作。三是落实厂务公开领导挂点制度。企业要对各位领导所挂点单位厂务公开的内容、形式和时间要求等加以制度规范，防止这一制度流于形式；四是落实民主议事制度。企业要通过职代会等形式将职工在知情基础上提出的主张和方案加入到企业的决策中去才能真正落实职工的参政议政权和决策权。

总之，厂务公开说起来容易做起来难，但只要企业领导克服“四怕思想”，在企业内部建立“四条机制”，坚持“四个结合”，落实“四项制度”，厂务公开工作就一定能走上正规，从而有效地加强职工民主管理和民主监督，调动广大职工当家作主的积极性，凝聚广大职工的智慧和力量，促进企业的和谐发展。　（作者系陕西省建六公司工会主席）