“将权力关进笼子”

国家审计署审计长刘家义在国新办举行的新闻发布会上说，审计署对川甘陕3省救灾资金审计总量达289.46亿元，其中三成举报已被查实。

在目前的举报机制下，群众举报的风险是很大的。举报属实，面临着被打击报复的风险；举报不实，则面临着被定性为“诬告”、“造谣”的风险。这种情况下，群众仍然要站出来举报违纪违法，举报腐败犯罪，首先，这种精神是很可贵的，其次，由于一般群众所能知晓内幕信息有限，只能通过“捕风捉影”来提供一些线索，这种情况下能有三成属实，已经很不简单了。

我们现在的举报机制还不够人性化，对于群众举报的要求过于苛刻，甚至动辄就上升到法律责任的高度。这几年，群众因言获罪、因举报身陷囹圄的案例已经不少了，而这些“榜样效应”足以令后来者望而却步。这种缺少人性化的举报机制，会限制群众的举报热情是毋庸置疑的。因此说，群众监督的潜力还远没有被激活。

这个问题上，首先需要进一步解放思想，革除那种“官为重，民为轻”的传统意识，给公民监督政府和官员尽可能多的“豁免权”。其次，在群众举报的事实、提供的线索方面，不能苛求细枝末节完全属实，而应本着“有则改之、无则加勉”的原则对待群众的“捕风捉影”。这样做的结果可能会让为官者、权重者处处小心、事事谨慎，而唯有如此才能做到“将权力关进笼子”，才能更有效地从源头避免滥权和腐败。

李毅中有过一句极富哲理的名言，叫做“媒体的三个不是”：媒体不是中纪委，媒体不是调查组，媒体不是审计署；因此你不能要求他们每句话说得都对，只要有事实依据，就要高度重视。套用这句话说，群众更不是纪委、不是调查组、也不是审计署，更不能苛求群众的每一次举报都能够被查实。但是，只要群众的举报能够震慑那些滥权的冲动，那么则说这种机制是有作用的；而其中能够有一定比例的举报得到查实，则群众举报达到了一定的监督效果。

救灾资金问题上，群众的举报有三成被查实，说明群众监督的成效很了不起；如果我们能够把举报机制搞得更人性化，降低举报的风险和门槛，也许群众举报的有效率将不仅是三成。（马涤明）