义务教肓面临四大瓶颈

近日，省人大教科文卫委员会《关于进一步落实义务教育经费保障机制和推进义务教育均衡发展的决议》的调研报告披露，义务教育仍存在一些亟待解决的问题。

目前，我省县级政府义务教育经费保障责任与财政保障能力失衡。相当一部分县区财政负担依然很重，实际上很难做到教育经费的增长要求；教师激励机制难以落实。新机制对农村中小学公用经费支出有严格的界定，学校原来的教职工福利待遇、教学激励政策失去资金来源；“两免一补”政策适用范围需要调整。该政策的适用对象不包括义务教育阶段民办学校的学生是有失公平的。不仅如此，学校债务沉重也是制约我省义务教育发展的突出问题，很多市县政府压力很大，靠现行政策措施无法解决这一突出问题。

其次，我省教育资源分配不均衡和区域内学校发展不均衡的矛盾依然比较突出。目前，农村学生和进城务工人员子女进城上学，城镇学生向部分优质学校流动，城市和县镇有限的教育资源显得更加紧张，出现了“大班额”现象。学校管理出现了一系列问题，安全隐患尤其突出。

再次，教师队伍结构不合理。我省教师总量不足，补充途径不畅。教师学科结构不合理，结构性矛盾突出，总体上文科教师多，理科教师少。城乡教师结构失调。城区教师严重超编，边远地区教师数量不足，城乡教师待遇差别太大。并且我省教师培训工作力度需要加强，减少代课教师的比例。

另外，省上确定的生均公用经费标准偏低。目前我省的生均公用经费标准只能维持正常开支，不够学校的运行成本费用；取暖费标准没有考虑地区差异。对于冬季较长的地区，学校被迫将每年生均公用经费的一半都花在了取暖上，经费更加紧张；学校临时雇用人员的工资没有来源渠道。　本报记者　薛生贵　实习生　李笑然