要对不负责任的人“猛击一掌”

“我们要对安全工作不负责任的人大喝一声，猛击一掌，使他们立即醒悟过来，振奋起来，扎扎实实地抓好自己的工作，履行好自己的职责，把隐患排查治理及安全生产工作真正落到实处。”在近日召开的全国安全生产视频会议上，针对目前个别地区重特大事故多发的现状，国家安监总局局长王君强调。

目前，个别地区重特大事故多发，特别是煤矿重特大事故接连发生，出现了事故反弹迹象，表明一些地方安全管理工作中存在漏洞，安全工作基础不牢；也表明一些地方、部门和单位没有尽到自己的责任，如隐患排查治理不认真，甚至搞形式、走过场、自欺欺人，最终酿成了事故。

今年1月至8月，全国煤矿在产量同比增长11.5%的情况下，安全生产实现了“五个下降”：事故总量下降，较大事故下降，百万吨死亡率下降，重大瓦斯事故下降，乡镇煤矿重特大事故下降。但当前安全生产面临的形势依然十分严峻。今年初以来，煤矿重特大事故总量同比有所上升，前8个月，煤矿重特大事故共发生20起、死亡348人，同比增加1起、多死亡17人。

造成煤矿重特大事故多发的原因有多个方面。首先是煤矿非法违法问题仍然突出，如非法违法生产，超层越界开采、乱采滥挖，蓄意瞒报事故，无视政府监管、违法组织生产等。其次是瓦斯治理仍然存在差距，包括通风系统不完善，瓦斯抽采不达标，监控系统不可靠，现场管理不到位。今年前8个月发生瓦斯爆炸事故的煤矿均存在上述问题。再次是安全管理松懈，部分煤矿安全意识淡薄，隐患排查治理流于形式，资源整合不规范。另外，安全基础管理薄弱也是事故多发的原因之一。这其中既有安全监管机制不健全、人员素质低的问题，又有制度不健全、落实不到位的问题；既包括安全投入不足、技术装备水平落后的问题，又包括有令不行、有禁不止、我行我素、盲目蛮干的问题。

国家安监总局、国家煤监局要求，各产煤省（自治区、直辖市）有关部门要认真制定、落实“十一五”后三年小煤矿整顿关闭规划，继续深化煤矿整顿关闭工作，努力实现把全国小煤矿控制在1万处以内的目标；同时，要积极鼓励和支持大型煤矿企业通过多种方式整合改造中小煤矿，全面提升安全生产水平。同时，各煤矿企业要加快瓦斯治理工作体系建设，尽快健全稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采体系、灵敏有效的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。

（眉宗）