用文化以勤廉提升职工队伍整体素质

创新制度建设　落实层层责任

韩城矿务局物资供销中心在今年矿务局开展职工岗位行为规范集中教育活动中，认真检查对照管理差距，把创新制度建设列入重要日程去抓，取得了实效。

今年8月份，随着《规范》的编制完成，中心组织人员全面开展制度的建立、修订和完善，确立了制度建设按规范加创新的思路，为每个岗位定职责，为每项职责定程序，为每项程序定标准，并结合现代物流管理运行的特点，按照物流管理工作属性建立物资供应业务管理、基础工作管理、仓储安全管理，党政思想工作和工会群工工作等五大方面的工作制度，而且每大类制度又根据其性质，特别是物流运行的流程特点，对所有业务供应管理制度打破职能部门、单位的限制框架，按业务属性编制，从而彻底改变了过去制度条块分割，以部门、属地去制订而造成的制度缺失、衔接空档、流程不畅，管理脱节，职责不清，任务不明，相互推诿，扯皮应付现象。与此同时，把职工每个岗位行为规范中的工作内容、工作程序、工作标准等行为规范提升到了制度的层面，用制度确保规范的落实和精准执行，使每个岗位、每项工作明确了都能做什么、都不能做什么、都做不成什么、都应该干什么、应该怎么干、应该干到什么标准、不应该怎么干、干不到位就应该怎样追究责任，使各项工作和每件事都做到了有始有终。对与业务相配套的基础管理制度和安全管理制度，按照职责范围定制度，实行层层明确目的，件件落实责任，事事都有奖惩。对于思想政治工作和工会群工工作制度则实行量化、细化，把虚事实做，把实事真抓，真正使每一项工作都有可操作性和可量化的标准要求。

（王建国）

塑造良好形象　服务矿区生产

韩城矿务局物资供销中心党政始终把供应工作定位在为矿区生产服好务的基点上，结合辖区点多、线长、面广、基层工作环境艰苦的实际情况，坚持现场办公制度，强化为基层服务意识，塑造良好的服务形象，保证和满足了矿区生产建设对各类物资材料的供应需求。

一、以服务矿区生产建设为中心，扎实履行供应职责

物资供销中心承担着矿区生产建设、职工生活所需各类物资材料的采购、仓储、配送、保管、发放等工作。为了保障矿区生产，提高物流时效，中心领导坚持深入到各驻矿供应组、总库、南北区油库进行现场办公，听取基层的意见和建议，建立了机关工作人员下基层解决问题汇报制度，对存在问题、采取措施、处理结果及时向中心领导汇报，一时难以解决的问题，由中心办公室汇总后，上报中心领导研究后逐一落实。今年以来，机关工作人员下基层解决问题月平均在30人次以上，机关现场办公年平均在10次以上，没有出现一次由于供应材料接续不上而影响生产的现象，为矿区的生产建设提供了优质、快捷的服务，履行了供应人的职责。

二、强化服务意识，塑造良好服务形象

中心党政以开展职工岗位行为规范集中教育活动为契机，进一步强化供应服务意识，不折不扣地执行供应人“六不许”行为承诺。中心要求机关干部必须要做到基层一有问题，就要以最快的速度到达现场解决。业务人员要放下架子，扑下身子，坚持现场办公到基层，以为基层解决业务处理过程中的实际问题，作为检验自身工作好坏的标准。对重要材料的使用进行跟踪管理，各驻矿供应组的验收人员、组长及机关有关业务人员，经常深入井下一线，了解材料的职能和使用情况，尤其是井下火工品的管理，严格要求基层使用单位每天、每班都要核对账、卡、物，机关火工品管理人员必须不定期下井抽查，核审交接班记录，核对实物，从而树立了良好的服务形象，受到基层的好评。

（李炳好）

推行库房达标　提升管理水平

自2004年以来，韩城矿务局物资供销中心为提高物流运行效益，推行了物流电算化管理，对物资进行了重新分类，库房物资存放重新调整，并实行库房标准化管理，促使职工能用电算物流软件处理业务，掌握了新的操作流程和作业要求，做到了日事日清，增强了为基层服务的意识，提升了仓库管理水平。

一、库容库貌得到切实改观

中心各仓库在库房标准化建设中，根据货架老化、房屋渗漏、安全设施不全、硬件设施差等实际情况，对库区布局进行了优化，对库房货架进行了增补，对物资存放进行了重新调整，先后修建了储存专库300平方，增补货台架60架，改善了库房物资保管保养的条件，避免了因物资保管保养不到位而造成的破损报废现象；补全了库房安全设施，共增补消防安全设施30余件，使库房安全有了保障；通过库存标准化建设，库房物资码放整齐有序，库区内外干净卫生，库房面貌焕然一新。

二、物资质量验收工作进一步加强

一是建立了物资质量联合验收制度，改变了以往保管员只管数量，不管质量的做法，质量验收员和保管员共同承担物资质量验收责任，从而形成了公开透明，公平公正，互相监督，互相制约，减少了物资质量验收纰漏频次，杜绝了人情行为和不合格物资流入生产环节。二是严把验收关口，尤其对涉及职工切身利益的劳保用品，严格按品牌、样品进行验收，并设立样品专柜，让每个工人都能看到产品的质量要求，接受监督，避免了采购发放质次伪劣产品而损害工人的利益。

三、物资计划的前瞻性和准确性有了很大提高

各单位在计划管理方面采用走出去了解生产需求、总结消耗规律、保管员参与等措施，使计划具有前瞻性，减少了计划疏漏，提高了计划的准确率。目前，计划的准确率从原来的73%提高到93%。

四、物资配送工作形成高效运转

过去，各矿需求物资自己采购，局供应部门采购物资自己提料，全局供应统管后，中心对各矿实行配送，制定了物资配送管理办法，并纳入库房达标和基础工作上台阶考核中，使物资配送工作高效运转，物资装运费逐年降低，与以前相比每年可节省80余万元。

五、处理问题的渠道不断拓宽

为了使物资在使用过程中出现的问题能够得到及时处理，中心加强内部管理和供应商管理，在各矿设立意见箱，在使用单位设立信息员，对汇报及时准确的给予奖励，使出现的问题能够及时解决，确保了矿区安全生产的顺利进行，各环节服务意识和服务质量都有了很大提高。　（魏英民）

创新预警机制　强化权力监督

韩城矿务局物资供销中心党政不断研究分析新时期国有企业防腐倡廉的形势，确定了“创建机制，健全制度，党政同抓，共建廉政”的奋斗目标，按照预防为主、防范在前的原则，创新预警机制、强化权力监督，不断拓宽预防职务犯罪的新领域，使预防职务犯罪工作取得了较好的成绩，党员干部无一起违纪违法案件，实现了今年中心党政提出的廉政目标。

一、在预防职务犯罪的预警责任机制上下功夫

中心党政针对不同形势、不同时期党风廉政建设和预防职务犯罪工作的特点，因势利导，提出了以监督制约权力为核心，以突出廉洁从业和转变作风为重点，以实现“自身硬、班子好、队伍强”为主要目标的廉政建设指导意见，建立了以党政“一把手”为第一责任人的纵向到底、横向到边的预警责任机制，制定了以《2008年预防职务犯罪工作的实施意见》、《物资供销中心党风廉政建设责任制实施细则》、《中层管理人员考察考核办法》为核心的责任追究考评体系，将预防职务犯罪作为廉政建设的重要内容纳入目标管理考核，推行了以“无举报、无违纪、无违法”为主要内容的“三无”单位创建活动，将廉政建设情况与干部的提拔使用严格挂钩，形成了预防职务犯罪的层次链、责任网，使预防职务犯罪工作贯穿到各个层面和各个环节中去，形成工作的合力和长效机制。

二、在预防职务犯罪的预警教育机制上做文章

一是积极开展了“六个一”活动，即组织各级管理人员观看一次警示教育片；举办一次以案说纪专题知识辅导讲座；开展一次规范岗位行为与廉洁从业关系的座谈研讨会；组织一次学习“七不准”要求答题竞赛活动；举办一次岗位行为规范与廉洁从业论文征集活动；各党支部要召开一次对照岗位行为规范和“七不准”要求开展自查自究的专题民主生活会，取得了较好的效果。二是结合公路、建设等领域的国有企业近年来出现的反面典型案例和矿务局近几年来发生的职务犯罪等违法违纪案件，警戒党员干部从中吸取教训，增强自我约束、自我保护的能力，有效地遏制和减少了职务犯罪案件的发生。三是提醒党员干部要算好四笔账：即政治账、经济账、人生账、家庭账；要做到四个珍惜，即珍惜自己的政治生命；珍惜自己的工作岗位；珍惜自己的家庭幸福；珍惜自己的亲情友情。这种贴近实际、实实在在的教育方式，使党员干部真正做到在思想上顶得住歪理，在物质利益上抵得住诱惑，在履行职责上对得住职位，在遵守规章上主动接受监督。四是通过开展与中层干部家属签订家庭助廉协议书、读书思廉教育和家属廉政座谈会等活动，净化了家庭细胞，共筑了廉洁堤，同垒了自律坝，在家庭成员中筑起了一道“抗诱惑，守清廉，拒腐蚀”的预防职务犯罪的家庭防线。五是把中心驻下峪口矿供应组和北区总库作为中心廉洁文化示范点，在机关办公走廊内设置了廉洁文化长廊，利用中心计算机局域网优势建立了廉政警示页面，时时刻刻提醒管理人员规范行为、廉洁从业。

三、在预防职务犯罪的预警监督机制上求实效

一是在制度约束上从严。中心党政针对涉及采购、验收等易出现违法违纪行为的重点岗位、重点环节，抽出专人对中心原有的各项制度进行了梳理和整合，根据实际及时制定完善了50多项制度。对招标、计划、采购、验收四个环节和日常物资发放管理、资金审批等易出现问题的环节进行全程监督制约，规范了责任追究对象、范围、种类、程序，加强了事前监督。对干部身上出现的苗头性问题及时提醒，提示干部要自觉遵守的事项和规定，让红灯亮在越轨前，使领导干部置于职工群众的有效监督之下。二是在工作规范上从严。通过实施岗位行为规范，制定了新的业务工作标准，细化了业务流程，有效克服了工作的随意性和自由性。对基层材料使用单位的申报计划实行三级审批把关，对需采购的物资一律实行招议标，对中标的厂商、价格在公开栏内向职工公开，在物资入库验收上严格按照招标合同和样品验收，使各项工作得到规范，物资质量得到保证。三是在监督落实上从严。坚持以达标活动为依托，通过各种形式的工作检查，对管理人员工作行为实施全方位监控，从中发现疑点，准确高效的实施纪检监察。在基层单位设立廉政信箱，公布廉政举报电话，实行专人执守，随时受理群众举报。与此同时，还聘请基层5名职工担当党风廉政监督员，以信件的形式反映干部的廉政执行情况，并定期召开供货商座谈会，听取他们对工作人员的意见，查找自己工作中的不足之处，堵塞各方面的漏洞，使管理人员的工作行为始终处于全程监督之下。针对物资采购多、资金量大的特点，坚持“阳光采购”，规定每笔采购业务的发生都要有主管领导签字审核，并在中心公开栏内公开，同时，还积极扩大纪检部门的业务工作参与程度，让他们全程参与物资的招标、采购等业务工作，变事后查处为事前、事中、事后全程监督。

四、在预防职务犯罪的预警信息机制上多交流

一是邀请市检察院为企业依法经营、规范管理提供法律支持和必要的指导，从源头上堵塞管理漏洞。二是定期请市检察院的领导及预防职务犯罪工作领导来中心给党员干部上法制教育课，教育引导干部知法、懂法、自觉遵纪守法。三是及时对廉政建设各方面工作进行总结，并将廉政建设工作情况向检察院负责同志汇报。通过检企共同的努力，初步构建了有效的企业、社会、家庭“三位一体”的监督网络，维护了企业利益，稳定了干部队伍，促进了班子的廉政建设，为预防职务犯罪工作的进一步发展奠定了坚实的基础，为促进矿区的社会稳定和经济建设发展起到了积极的作用。

（温志华　兰公明）