养老账户能全部继承可喜

12日，人社部开始征求《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》的公众意见。明确基本养老保险个人账户余额可以“全部继承”。

《社会保险法》，将于今年7月1日起施行。人保部在《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（征求意见稿）中予以进一步明确，“明确参加职工基本养老保险的个人死亡的，个人账户中的余额可以全部继承。”这就意味着此前不能继承的个人账户中政府补贴（含政府代其缴纳的养老金）的资金，今后也将得到合法继承。

养老保险余额从部分继承到全部继承，是一大进步。在过去，一旦发生参保人死亡的意外情况，个人缴费部分可以继承，政府补贴部分，你无权得到。旧规显然是于情于理不合。国家建立社会保险制度，就是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。因此，社保中的政府统筹部分是政府给予公民的公共福利，是个人有形财产的重要组成部分。

从法理看，按照《继承法》规定，遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产。基本养老保险个人账户余额，符合遗产的要义，应该得到合法继承。此次，人保部拟规定养老保险个人账户余额可以全部继承，体现了对法律的尊重，是对既往做法的理性纠偏。其标志性意义在于，社保管理理念中政府统筹和个人缴纳不再是“两张皮”，而是有机融合为一体，共同组成公民权益。

（张遇哲）