“改工资”更要“改人”

据报道，日前，中国人事科学研究院公布了针对全国事业单位绩效工资改革的报告。该报告“直接针对某些省的绩效工资存在什么样的问题，应该怎么做”。这份报告已经呈送给人社部，具体政策措施不久或将出台。

我国事业单位改革之难，其很大的一部分阻力就来自于工资收入“乱象”，“混乱的事业单位津补贴”成为改革不能真正得以推进的障碍之一。以工资改革为突破口，逐步规范事业单位之间工资水准并实施绩效化改革，是一个较稳妥的改革推进方式。但仅改革工资却不直接改革“人事”，弊端是明显的。就承担部分社会管理职能、需要注重行政效率的事业单位而言，无助于彻底抛弃“衙门”积弊，机构和人员不但不会精减多少，反而有可能继续臃肿下去。以科技部为例，1998年国务院机构改革之后，科技部下属事业单位原本只有两三家，现在却已经发展至近10家。被网友称为“史上最肥科级单位”的湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室，一个科级单位竟然下辖770名干部职工。对于这样的“事业单位”，仅仅从工资上讲究绩效，无助于根本解决乱象。

因此，在推动事业单位“绩效工资改革”之时，机构、人员改革有必要齐头并进。绩效工资改革只是“表”，而隐藏在事业单位乱象背后的机构、人事、财政等诸多问题才是“里”。改革不应单兵突进，改革工资制度，必然需要相应的配套改革：人事制度改革、机构编制改革、财政投入制度改革、福利制度改革、社保制度改革等等。尤其是“人事”方面的改革，有必要将部分事业单位市场化，多余的人员、机构应完全裁减掉。从某种程度上而言，“改人”也是一个“工资改革”能否顺利推动的前提。（毕晓哲）