谁来填补高温关怀“制度真空”

高温又至！中央气象台连续多日发布高温预警。7日，浙赣闽湘渝川等地气温已蹿至38、39摄氏度。

开公交的司机、马路上的交警、蹬三轮的送水工、拌水泥的建筑工……这些烈日下的劳动者又一次进入公众的视野。越来越多的人认识到，高温下的劳动保障，已经不仅是“体面劳动”的问题，更是防止工伤事故和职业病的必然措施；已经不是可有可无的福利，更是必不可少的一项权利。

遗憾的是，现实中情形往往是：一方面是基层劳动者的权利在高温中常常难以落实，另一方面是相关监管部门的“高温保障零投诉零受理”。矛盾背后，暴露出极端天气下社会劳动管理制度的“真空”。

1960年颁布的《防暑降温措施暂行办法》“暂行”了51年，不具备强制效力，已不适应社会发展。必须承认，社会高速发展、急速转型，法律的完善与补充任务繁重，每一部法律的出台也都需要大量调研、论证，相关部门“力量有限”也是客观存在。

制约“立法提速”的因素则当引人深思。据业内人士介绍，高温下的劳动保障涉及单位部门较多，像工伤保险，归人力资源和社会保障部门管；劳动安全，属于安监部门管；劳动卫生，则由卫生部门分管……“九龙治水”极易造成“群龙无首”，一项论责任要各方分担、论利益却与部门无涉的工作，常常会由于缺少强力的调配、精确的协调和统一的部署，失去推动力。

也因此，要填补高温关怀的“制度真空”，从长远看，当然立足于立法提速。高温立法立的是社会规则，清凉关怀则是我们心中良知的法则。在我们呼唤“道德利润”、“民生GDP”时，希望更多的劳动保障、劳动权利，能像凉爽的清风一样，吹到每一个炽热的盛夏、每一颗滚烫的民心中。

（武雪梅）