养老金补缺口须“生财有道”

20日公布的《2011中国养老金发展报告》披露：一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。全国社保基金理事会理事长戴相龙建议，应扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，以应对未来可能的财务风险。

近半数省份养老金收不抵支，不仅揭示出养老金缺口仍然很大，而且揭示出部分人的养老缺少保障——也就是说，养老金收不抵支的这些省份，老年人是否拿到了应拿的养老金，让人怀疑。今年10月云南审计部门就披露，5县市未及时足额发放养老金。因此，笔者认为，要深刻反思我们的养老金制度，要以拯救“养老金”的态度来应对严峻挑战。

要想打消公众对养老问题的焦虑，让社保基金保值增值，需要从多个方面入手。首先，要改革包括养老金在内的社保基金的管理机制，要明确管理主体，并把养老金的保值增值与官员考核挂钩以调动积极性。

其次，加大国有资产对养老金的支持力度。尽管目前通过国有股转持、国企上交红利来补充社保，比如，统计显示自全国社会保障基金成立以来，境内外国有股减持和转持资金共计1915亿元，国有股转持和减持资产已成为社保基金的主要来源之一。但目前所做的远远不够，与一些国企获得的巨额利润相比，国有资产补充社保的资金还不算多。

再次，财政还需加大对养老金的投入力度，尤其是重点支持收不抵支的或欠发达的地区。

最后，要为社保基金保值增值创造良好的投资环境。目前，社保基金投资股市就引来一片反对之声，原因是国内股市太让人失望，公众不仅担心社保基金投资股市后能否保值增值，更担心投资安全性。所以，如何寻找社保基金安全妥当的“生财之道”，管理层应深入研究，找出办法。

（冯海宁）