帮扶机制实现关爱全覆盖

20年来，咸阳市总工会以送温暖、金秋助学、就业培训等活动为主要形式，开展了“进万家门、知万家情、帮万家困、解万家难、暖万家心”、“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”等各项送温暖活动。通过多年送温暖活动中充分整合社会资源，形成“党委重视、政府支持、工会运作、社会协同”的社会化大帮扶格局。从简单的双节慰问到全方位帮扶，建立完善有效的救助机制，送温暖活动开始以来，咸阳市总就成立了由办公室、民管部、财务部、保障部等部门参加，市总主要领导任组长的送温暖帮扶工作领导小组，随后，各县区市也全部建立了送温暖和帮扶工作领导小组。与此同时成立了困难职工援助中心。市县两级援助中心紧紧依托这个帮扶平台开展活动，扩大了工会组织的影响。全市从上到下建立了比较完整的送温暖帮扶体系，为全面开展送温暖和帮扶工作奠定了良好组织基础。

咸阳市各级工会不断创新帮扶救助形式，通过真诚的人性化服务，切实为困难职工办好事、办实事，先后开展了“心系职工情，温暖进万家”、“金秋助学活动”等系列送温暖活动，不断扩大了送温暖覆盖面、受益面和影响面。并且扩大就业培训。联合社会力量办学，构建社会化培训平台。与社会上有一定规模的职业技术培训机构联合办学，共培训困难职工及子女3600多人，向“长三角”、“珠三角”地区输出劳务人员1800多人。为了充分解决下岗失业人员和农村富余劳动力的就业问题，咸阳市总建议成立了足疗保健培训学校和咸阳市足疗保健协会，先后培训了16000多人，就业率达85%以上，为下岗失业人员及农村富余人员提供了大量就业岗位，使数万个困难家庭有了生活依靠。把农民工和女职工作为送温暖帮扶工作的重点，将为农民工“办实事、做好事、解难事”纳入工会年度工作目标考核中，并开展“关爱女职工健康行动”。

多年来，咸阳市总把送温暖工程延伸到各级政府暖民心、保稳定、促发展系统工程中，实现了送温暖活动由单一型向社会型转变、救济型向自救型转变、个体型向社会型转变，形成了“党政领导带头，行政措施保障，部门配合参与，工会组织实施”的帮扶框架，促进了送温暖工程社会化进程。深化交友帮扶，创新交友帮扶活动手段，丰富交友帮扶活动内容。与此同时咸阳市总主动协调各有关部门积极参与帮扶活动，出台政策，扩大帮扶覆盖面。

为了从根本上消除困难职工的贫困根源，做到“药到病除”；咸阳市总在涉及职工劳动保障权益领域深入开展调查研究，做了大量的源头参与工作，在诸多方面提出了工会的意见和合理化建议，建立完善源头参与机制。加大了工资集体协商工作推进力度，全市共签订集体合同2865份，覆盖企业3525个，覆盖职工30.6万人；签订工资集体合同2118份，覆盖企业2796个，覆盖职工26.9万人。从制度上保证了职工收入稳步增长，有效地保障了广大职工特别是困难职工的基本生活所需。

本报记者　李国栋