在集团公司一届二次职代会暨2012年工作会议上的讲话（摘要）

董事长、党委书记　华炜

（2012年2月1日）

各位代表、同志们：

集团公司一届二次职代会暨2012年工作会议，圆满完成了各项议程，可以说，这既是一次凝聚力量、鼓舞士气的职代会，是一次认真回顾、分析评议的总结会，也是一次共谋发展、再创辉煌的动员会。会议实事求是地总结了2011年的工作，突出重点安排部署了今年的工作任务，还对今后一段时期集团的发展理念和发展思路，进行了深入地思考，希望大家回去后认真传达，切实抓好贯彻落实。下面，我主要讲三点意见。

一、对去年工作的一些认识

2011年是陕煤化集团发展史上极不平凡的一年。首先，受国际金融危机以及国内宏观经济波动的影响，我们的产业发展和项目融资始终都面临着很大的压力。其次，在“十一五”期间我们实现了每两年翻一番的跨越发展，那么在“十二五”的开局之年能不能开好局、起好步，继续保持这样的发展态势，对实现整个“十二五”战略目标至关重要。第三，我们的一些重大部署、重大项目都在2011年启动，比如陕煤股份上市、组建财务公司等，能不能顺利推进，既关乎当前，更涉及长远。因此，2011年对于我们来说，大事多、喜事多、难点热点也多，对于我们的工作实践和管理智慧，提出了空前的挑战。但是，今天我们可以自豪的说，我们不仅胜利的完成了2011年的各项工作任务，在一些方面还有重大突破，我把它归纳为十大亮点：

亮点之一：主要经济指标再创新高。全年煤炭产量达到1.02亿吨，连续两年跨入亿吨级煤炭企业行列。实现销售收入709亿元，同比增长37.4%。实现利税248亿元，同比增长40%。资产总额达到1940亿元，同比增长44%。职工人均收入6.8万元，同比增长15%。集团继续保持了“十一五”期间“每两年翻一番”的跨越发展态势，而且内生增长已经成为发展的主导力量。

亮点之二：在实践中完善了“十二五”规划。在审时度势、集思广益的基础上，我们制定了集团的“十二五”规划，确立了未来5年集团的战略目标和任务，就是大家都熟知的“22251”。但是，我们发现这个规划仍有缺陷，就是没有系统考虑到集团整个的工作、生活条件的改善问题。可以说，集团发展到今天，我们应该、也有能力在基础设施建设上做一些事情了，这也是落实“一切为了发展、一切为了员工”宗旨的内在要求。因此，把工作、生活基地建设以及老矿区生产生活环境改造纳入规划，显得十分必要。从今年开始，我们将全面启动航天基地、浐灞基地、西咸新区基地、神木基地建设以及老矿区改造工程，相信在未来的两三年内，大家的生产生活环境会有一个根本的改观。

亮点之三：增加了优质资源储备。去年在省委、省政府以及省级有关部门的大力支持下，我们新增煤炭储量约200多亿吨，而且全是开采条件较好的优质资源。对于我们这样一个能源资源型企业来讲，这无疑是可持续发展的最大资源保障。随着陕北神南矿业红柳林、张家峁两对千万吨级煤矿通过竣工验收，渭北老矿区扩能改造，胡家河、小保当等一批现代化煤矿建成并投产，集团的煤炭产能将得到极大释放，整体实力将进一步提升。同时，拟建的王峰、安山、曹家滩等12对矿井，全部进入了国家“十二五”规划，在新疆、内蒙古和海外寻找和控制资源也取得了一定成效。这些都将进一步拓展集团的发展空间，为持续发展奠定基础。

亮点之四：陕煤股份上市通过了发审会。陕煤股份公司是集团煤炭资产的唯一上市平台，公司成立以来连续3年实现高速增长，年复合增长率远高于行业平均水平。经过我们的艰苦努力，去年8月29日，陕煤股份首次公开发行A股申请，通过了中国证监会发审委第193次会议审核。这一事件的意义在于，对陕煤股份来讲，有望跻身中国煤炭企业上市公司前三甲，发展舞台更为广阔。对集团来讲，不仅会打通直接融资通道，而且会延伸煤炭产业链，推动煤炭采掘业向现代化、规模化、集约化方向发展。

亮点之五：集团财务公司获得银监会批复。去年我们筹划的财务公司获得中国银监会的批准，这是陕西获批的第一家企业财务公司。我认为它的意义绝不小于200亿吨的新增煤炭资源，可以说它是我们在资本市场获得的最大资源。通过财务公司，我们将能最大限度地盘活集团内部沉淀资金，大幅提升资金使用效益和抗风险能力。加之近年来我们控股、参股或新组建的证券公司、基金公司、投资公司等，一个具有陕煤化特色的融资平台初具雏形。对于一个健康企业而言，建设自己的融资平台十分必要，也十分重要，其中的要害在于要在实体经济和虚拟经济之间把握一个度，掌握好平衡，使它们相得益彰，共同繁荣。

亮点之六：陕钢和陕铁投整体划转集团。去年底，省政府把陕钢集团和陕西铁路投资集团整体划转，我们又增加了两个重要的产业板块。我们必须认真落实省委、省政府的重大决定，必须有对大局、对战略的认识和担当。这两个板块目前看似有点困难，但都是发展中的问题，必须用发展的眼光去看待，用发展的办法去解决。我相信在不远的将来，钢铁和铁路不仅会对煤炭、煤化工两大主业起到极大的支持作用，而且会成长为集团多元产业的重要支柱。

亮点之七：集团内部的重组改制取得突破。我们一直在致力于改变很多子公司大而全、小而全的经营管理模式，通过组建板块公司，实现专业化管理。在完成建筑施工、重工装备专业化重组的基础上，去年又先后组建了生态水泥、管道物流、技术研究院、实业集团、物资集团和化工事业部等专业化板块公司，基本形成了专业化管理为主、区域化管理为辅的大集团体制。修订《管理纲要》，明确了集团“总部、板块公司、业务公司”的三级管控模式，使集中管控与分级管理相结合，进一步完善了专业化运行机制，为打造一流企业奠定了体制基础。

亮点之八：精细化管理和对标管理取得新成效。精细化管理是衡量企业管理水平的重要标杆，也是向管理要效益、向安全要效益的重要抓手。去年，我们全面推广了黄陵矿业公司、澄合王村煤矿精细化管理的先进经验，充分发挥先进典型引领示范作用，取得了新成效。特别是黄陵矿业公司探索形成的岗位价值精细化管理体系，在行业内外产生了广泛的影响。去年8月，全国煤炭精细化现场会在黄陵矿业举行。10月，国家能源局主办的精细化管理研讨会也在黄陵矿业召开。这是黄陵的光荣，也是陕煤化集团的光荣。值得欣慰的是，在集团推进对标管理中，有越来越多的企业自觉地以黄陵、王村为榜样，以全国一流企业为标杆，寻找差距，制定对策，学习先进，赶超先进。我们就是要在集团内营造一种比、学、赶、帮、超的氛围，通过对标管理，提升管理水平，增强核心竞争力。

亮点之九：实施“人才强企”战略有了新突破。毛泽东同志曾讲过，政治路线确定之后，干部是决定的因素。我们要建设一流的企业，要跻身世界五百强，没有过硬的干部队伍，没有高素质的人才队伍支撑，所有的蓝图和愿景都很难实现。所以，集团提出用3年的时间完成2000余名处（矿）级管理人员的教育培训。去年5月30日第一期中层管理人员研，修班开班，标志着集团公司确定的人才工程正式启动实施。10月19日又举办了第二期中层管理人员研修班，两期共培训318人。这只是一个开端，我希望有关部门、各个单位都要认真落实集团的重大战略部署，全力支持配合，真正把人才工程组织好、实施好、管理好，为集团未来的发展提供强大的人才保障。

亮点之十：形成了一个团结务实的领导班子。去年省委、省政府对集团领导班子进行了调整。这是省委、省政府经过通盘考虑，特别是充分尊重干部职工意愿作出的决定，是进一步加强集团领导班子建设，促进企业改革发展的重要举措，充分体现了省委、省政府对集团公司的高度重视和关怀。一年来，新班子坚持以科学发展观为指导，聚精会神抓工作，一心一意谋发展，使集团公司各项工作都迈上了一个新台阶。班子成员讲政治，讲大局，讲原则，讲风格，同心同德，锐意创新，敢于担当，充分发挥了领导中枢作用和战斗堡垒作用，得到了干部职工的广泛认可，同时也进一步激发了广大干部职工的积极性、主动性和创造性，集团上下真心谋事、务实做事、踏实干事的氛围日益浓厚，呈现出风清气正的良好局面。

回顾总结去年的工作，之所以我们能在逆境中发展，在发展中突破，在突破中超越，我觉得有以下几点需要我们在今后的工作中继续坚持并发扬光大：一是必须牢固树立科学发展观，不断调整产业结构，优化产业布局，转变经济发展方式，坚定不移地走安全节能环保的发展路子。只有这样，我们才能保证企业发展方向与国家大政方针和产业政策相吻合，才能避免因政策导向所致的大起大落。二是必须坚持实事求是的思想路线和群众路线，根据发展变化的形势和企业实际，对一些既定的战略规划、大政方针，在实践中不断深化和丰富。比如我们调整了“十二五”规划后，大家都很赞同，都认为调整得好，说明任何规划、计划都要“接地气”，都要接受实践的检验。三是必须坚持实体经济和虚拟经济两手抓，搞好资本运作，充分发挥融资平台的作用，为集团发展提供资金支持。四是必须坚持走“主副分离、专业运营”的路子，做大做强主业，做深做活副业，使专业化公司成为新的经济增长点。五是必须坚持推进对标管理和精细化管理，学习高手，超越高手，内强素质，外树形象，切实提高集团整体竞争力。六是必须坚持实施人才战略，努力建设一支业务精、作风实、纪律严的高素质干部职工队伍，为集团发展提供坚强的组织和人才保证。

二、对今年工作的几点意见

关于今年工作，会上已经做了重点安排，借此机会，我再强调几点，请大家在以下几方面多加关注，多花费一些功夫。

（一）从政策层面讲，要认真学习和贯彻落实中央经济工作会议以及省“两会”精神，重点是深刻理解“稳中求进”总基调和“扩大内需”战略的内涵，找准我们工作的切入点和着力点。我认为，中央讲稳中求进，“稳”，就是保持宏观经济政策基本稳定，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”，就是继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，解决经济运行中的一些深层次矛盾，调整经济结构的重大失衡关系，在转变发展方式上实现突破，为整个“十二五”和未来10年甚至20年的平稳较快增长创造条件。对我们集团来讲，要在今年的工作中贯彻这些政策，按照中央和省上的要求，自觉地把思想、行动统一到这一要求上来。同时，更为重要的是，要善于发现政策中蕴含的机遇，敏于洞悉政策导向的利害，进行前瞻性的研究，见微知著，趋利避害，及早应对。要重点关注国家在控制能源需求总量、节能减排、资源税和环保税改革、国企改革、理顺煤电关系等方面的政策取向，注意研究扩大内需中的政策机遇，使我们的发展思路和方略始终与国家的大政方针相吻合，与发展变化的形势相适应，这就是审时度势，顺势而为。

（二）从发展大环境层面讲，今年情况虽然不容乐观，但挑战和机遇同在，只要应对得当，我们仍能保持一个较快的增长。外围紧缩环境向国内市场传导，对我国经济发展产生重大影响。加之我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，主要是经济深层次的一些重大比例关系失衡。所有这些，都将对我们的生产运营带来极大地压力和挑战。但是，我们也面临一些有利的因素和条件。从我国经济社会发展的阶段看，我国目前正处在工业化、城市化加速发展的时期。城市化提供需求，创造需求，工业化提供供给。这无疑给我们能源化工企业提供了一个很大的发展空间。从政策导向看，国家把“扩大内需”作为经济发展的基点，必然会采取一些实质性的政策和措施，其中已经明确的是继续优化投资结构，保持适度投资规模，抓好“十二五”重点项目，重点抓好在建和续建工程，对已开工的，要加大资金支持力度，坚决避免“半拉子”工程。这也意味着短期内社会对能源的需求可能有波动，但不大可能出现大的低谷。面对复杂严峻的经济形势，我们要认真分析面临的不利因素和困难，增强危机意识和忧患意识，增强工作的主动性和创造性。

（三）从战略层面讲，要坚持既定的“以煤炭开发为主体、以煤化工为主导、多元互补发展”的发展战略不动摇、不懈怠、不折腾。我们经过长期的探索和研究，制定了一个好的发展战略。我们这个战略界定了两大主业的不同功能。也就是说，一个是主体性的，是基础；一个是主导性的，是趋势。基础意味着发展的根基，趋势表征着未来的路向。我们提出在突出主业的同时，要坚持多条腿走路，按照循环经济理念，布局发展多元产业。它意味着集团的发展路径不是单向度的纵向延伸，而是多元的横向关联。这一发展战略在实践中得到了检验，我们连续两年进入亿吨级煤炭企业行列，实现了“每两年翻一番”的目标。煤化工在逆境中发展，去年总体实现盈利。多元产业快速发展，成为主业的有力补充。实践充分证明，我们的发展战略符合国家的大政方针，符合陕煤化的发展实际，也符合广大干部职工做大做强集团的意愿。只要我们持之以恒，一以贯之，它一定会带领我们从胜利走向胜利。

（四）从基本建设层面讲，重点是要把“十二五”确定的重大项目落到实处。这几年，我们集团的发展壮大，一靠整合重组，二靠项目投资。整合重组是低成本做大的有效途径，但从根本上讲，实现跨越发展、健康发展，还是靠项目建设。因此，我们要坚定实施项目带动战略，加大争取项目、落实项目、实施项目的力度。对需要国家审批的项目，要落实专门人员，加强与有关部门的沟通和协调，争取尽早获批。对列入计划的新上项目，要扎实做好前期工作，确保按时开工建设。对在建的重点项目，要严格按照时间和质量要求，进一步加快建设进度，争取早日建成，早日运营，早得收益。各级领导干部都要把抓项目作为工作的重中之重，排除干扰，深入一线，靠前指挥，认真总结推广项目建设中的好做法，好经验，及时发现工作中的问题和困难，找准症结，切实解决，确保项目建设顺利进行。当前重点是要把“十二五”确定的煤炭开发、煤化工、煤电、低碳健康项目落到实处，为壮大集团实力、提高核心竞争力打下坚实的基础。

（五）从安全层面讲，就是要继续坚持反弹琵琶的办法，以提高收入和改善生产生活条件为抓手，激发职工“我要安全”的内在意识。对我们能源资源型企业来讲，安全是生产力，是经济效益，也是企业和谐健康发展的“稳定器”。我一直认为，安全工作的根本保证在制度，在设施，关键在于人。这样讲并不是说制度、设施不重要，如果职工的安全意识不提高，对个体的生命不珍惜，再好的制度，再先进的设施，都等于零。从我们这几年的实践看，也印证了这一点。职工的收入提高了，住房条件改善了，生活环境变美了，后顾之忧解除了，他发自内心的热爱生活，留恋幸福，珍惜生命，因而发自内心的注意安全，按章操作，消除隐患，用个体的安全保证整体的安全。所以我说，我们的这一套安全管理办法，符合实际，符合规律，只要坚持下去，“零死亡”就能成为现实。

（六）从管理层面讲，就是要深入推进对标管理。标杆的意义在于，它是某一行业、某个领域先进生产力、核心竞争力、先进文化的代表，具有引领、示范作用。我们倡导的对标，就是要让我们的企业都能在同业中寻找到这样的标杆，与高手过招，赶超高手。其实选择高手的过程，也是自我审视、寻找差距的过程。对标的过程，也是汲取经验、创新求变的过程。对标的要害不是揭短，而是通过发现别人的长处来弥补不足。对标的目的不是看齐，而是“山在脚下我为峰”的超越。我们要有这样的气度，这样的追求，这样的境界。只有这样做了，做好了，我们就可能离中国一流企业的目标更近了。可以说对标管理在最近几年已经取得了一定成效，我们要认真总结几年来形成的优势，扩大优势，让优势成为核心竞争力，真正使对标成为向管理要效益的重要抓手。

三、对党风廉政建设的几点要求

党的建设是一切事业成败的关键。目前集团正处在加速发展、跨越发展的重要阶段，必须切实加强和改进党的领导，提高党建的科学化水平，为企业的健康持续发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

宣传思想工作要突出爱祖国、爱人民、爱企业的价值观教育。作为省属国有企业，经济属性要求我们作为创造财富的主体，要不断提高经济效益和劳动生产率，实现国有资产的保值增值，为建设西部强省做贡献。所以我们的宣传思想工作就是要围绕培育和树立崇高的理想和精神追求来进行。突出宣传集团近年来跨越发展的艰辛历程和辉煌业绩，激发干部职工的自豪感和荣誉感。通过深入的思想发动和宣传教育，使干部职工真正认识到企业才是我们的安身立命之所，从而自觉地把自己的人生追求与企业发展进步联系起来，把“爱祖国、爱人民、爱企业”具体化、真正发挥好宣传思想工作引导人、教育人、鼓舞人的作用。

组织工作要突出用好的作风选好人、用好人。要加强集团本部干部队伍建设，积极培养优秀年轻干部，为企业发展锻炼和储备高素质管理人才。鼓励年轻干部到基层去，到生产一线去，磨炼意志，增长才干。注重从生产一线发现和培养干部，特别是注意那些长期在艰苦环境下努力工作的干部，把他们提拔充实到领导岗位上。去年底，我们调整任用了一批年富力强的干部，特别是一些年轻干部，一到工作岗位，就劲头十足，有思路，有点子，有活力，各方面反响很好。我们这样做的目的，就是要发出一种信号，形成一种导向，使大家都能把心思花在努力工作上，把精力用在加快发展上，就是要让大家看到，努力工作不会吃亏，埋头苦干必有回报。要加大机关和基层双向交流力度，使干部在多个岗位上历练成长，形成人才辈出、人尽其才的局面，为长远发展提供强大的人才保障。

党风廉政建设要突出源头治理，严格落实党风廉政建设目标责任制。要认真贯彻落实中纪委、省纪委有关党风廉政建设的规定和要求，注重源头治理，注重制度建设，注重监督检查。目前正是集团大建设、大发展的关键时期，工程多、项目多、资金多，诱惑也多、陷阱也多，在廉政建设上稍有松懈，都将会给事业和干部个人造成不可挽回的损失。这方面的反面教材比比皆是，家破人亡的悲剧历历在目。各级领导干部都要树立“清白做人、干净干事”的廉洁理念，防微杜渐，从严自律，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实述职述廉、个人重大事项报告、民主评议和离任审计等制度，按制度办事，靠制度管人，为集团发展营造一片净土。

各位代表，同志们，今年的发展目标已经确定，各项任务已经明确，关键就是要埋头苦干，狠抓落实。让我们紧密地团结起来，以追求卓越、创造一流的气魄，只争朝夕、时不我待的精神，克难攻坚、顽强拼搏的意志，求真务实、真抓实干的作风，谱写出陕西煤业化工集团新的篇章，以优异成绩向党的十八大献礼！

图为大会会场