抓管理　谋发展　为建设一流企业集团而努力奋斗

总经理　杨照乾

（2012年2月1日）

各位代表、同志们：

今年集团的工作会，主要是贯彻落实中央经济工作会和陕西省“两会”精神，对已部署的工作，进行一次再确认、再强调、再动员，严格地讲是一个抓落实的会，是一个统一思想的会，是一个坚定信心的会。在此，我讲三个方面的问题。

一、关于去年工作的回顾

刚刚过去的2011年，在省委、省政府的正确领导下，在省国资委等省上各部门的大力支持帮助下，集团上下团结一心，众志成城，克服了宏观经济波动冲击和发展环境偏紧的诸多不利影响，取得了令人欣慰的好成绩，概括起来有“三个增长”、“五个完成”、“五个突破”和“三个持续”。

三个增长

一是主要经济指标大幅增长。在煤炭产能有减无增的情况下，完成煤炭产量1.02亿吨，同比增加1.5%。化工产品产量完成656万吨，同比增加208万吨，增幅46%。全年实现销售收入709亿元，同比增加将近200亿元，增幅37.4%；利税总额248亿元，同比增加70亿元，增幅40%。

二是集团的综合实力大幅增长。集团在中国企业500强排名中的位次，从2010年的195位，跃升到2011年的158位，前移37位，在中国企业效益200佳中，列35位，比上一年前移了107位。资产总额从上年的1344亿增加到1940亿，增长了44%。

三是职工的生活水平有了大幅增长。去年全集团职工年平均工资达到6.8万元，增长15%。职工住宅条件和生活水平得到改善，棚户区改造累计完成投资38亿元，已开工住宅面积378万平方米，可安置职工6.17万户。

五个完成

第一，完成了预期的项目建设和项目审批工作。全年完成竣工项目9个，建成投运项目8个。尤其是关乎集团长远发展的红柳林、张家峁、建北等一批大型煤矿项目完成综合验收。取得了胡家河煤矿和下峪口煤矿升级改造的核准手续；取得了神渭输煤管道等9个项目的备案文件；取得了西卓子煤矿、安山煤矿、富平水泥熟料和铁路项目的路条。与此同时完成了与西安开米合作等7个重组收购项目。指导彬长矿业与国网能源公司签署了合作框架协议，为彬长文家坡、小庄煤矿、电力、化工项目建设打开了新的通道。

第二，完成了陕煤股份上市的各项准备工作。煤业股份的上市是关系到集团发展的大事，省委省政府高度重视。公司上市后将成为我省最大的上市公司，在煤炭行业将进入前三位，去年8月29日，公司正式通过证监会发审会，上市工作取得决定性进展。目前，各项准备工作都已完成，根据市场情况，随时准备上市发行。

第三，集团财务公司取得了银监会的批复。组建集团财务公司是集团公司的一项重点工作。去年10月底，已经拿到了中国银监会的批文，将在今年四月底完成筹建，并挂牌营业。集团财务公司将是我省省属企业第一家财务公司，它将最大限度地盘活集团内部沉淀资金，大幅提升企业的资金管理水平，提高企业的融资能力和资本运营能力。

第四，完成了集团内部产业整合及板块公司的组建。继机械制造、建筑施工板块组建专业化公司之后，集团继续对内部产业进行纵向整合，去年先后组建了生态水泥、后勤服务集团、物资集团、技术研究院等专业化公司，设立了化工事业部，统筹化工板块发展。新组建了开源国际投资公司，负责统筹集团的海外投资业务和金融产业管理。另外，在去年年底，陕西钢铁集团和陕西铁路投资集团，也正式划入陕煤，成为集团公司两个新的产业板块。

第五，初步完成了集团在金融产业领域的布局。经过这几年的努力，目前，金融板块已初步形成。集团公司在已控股开源证券公司，出资成为长安银行第一大股东，参股幸福人寿保险的基础上，去年又控股了长安期货，增资入股陕国投成为第一大股东，最近正在积极筹建财务公司。这样集团公司的金融业务将涵盖证券、银行、保险、期货、信托以及财务公司，初步形成功能齐全的金融产业板块。

五个突破

第一个突破，是煤炭资源配置和项目发展瓶颈的突破。去年，在省发改委、省国土资源厅及省能源局的大力支持下，集团公司落实了两件大事，一是锁定了一批煤炭资源，取得了小保当一号、小保当二号、榆阳矿区曹家滩、榆神矿区深部中鸡、中鸡南区域、尔林兔勘查区域等井田约225亿吨煤炭资源的开发权，使集团“十二五”、“十三五”的发展有了资源储备。此外，还积极在省外，如内蒙、甘肃、青海、新疆等地寻找和控制资源，也取得了一定的成效。第二件大事，规划拟建的王峰、西卓、山阳、雷崖、文家坡、小庄、孟村、大佛寺二期、安山、小保当一号、二号、曹家滩、沙梁、柳壕沟等14对矿井，全部进入了国家规划项目。225亿吨的优质资源和这14个新建项目，为实现集团“十二五”规划目标，打下了坚实的基础。另外，去年还在陕北地区，取得了18平方公里的盐资源探矿权，为北元化工电石法PVC项目的发展取得了资源保障。

第二个突破，是集团内部管理体制的突破。集团经过这几年的快速发展和内部重组，规模越来越大，单位越来越多，产业领域越来越广泛，产权关系越来越复杂。如何经营管理好这么一个大集团，必须建立一套系统的科学的管理体制和管控模式。去年新修订了《管理纲要》，一是明确划分集团内部若干个产业板块，实行专业化管理。二是明确煤炭和煤化工两大主业与多元产业的不同管理模式。三是纵向划分了集团、板块公司、生产经营公司三级的管理权限、管理责任和管理重点。四是界定划分了集团机关部门的设置和职能定位。

第三个突破，是化工企业整体实现了扭亏为盈。化工企业共实现盈利3个多亿，需要指出的是，这是在市场环境不好，行业普遍惨淡的形势下取得的，成绩来之不易，成绩难能可贵。“煤化工”主业的主导地位日益突出。

第四个突破，大物流体系建设有了新突破。建立了煤炭电子交易平台，加快推进网上煤炭竞价交易，全年网上交易量达到945万吨，成交金额36亿元，在煤炭现货电子交易方面已处于行业领先地位。大物流体系在“四省四港”布局物流节点的基础上，进一步加大了与五大发电集团的合作力度，通过参股、控股或者均股的形式在河南、湖北参与了一批电力企业，固化了市场用户，也为大物流体系的建设奠定了基础。

第五个突破，融资工作有了较大突破。去年以来，在国家实施紧缩货币政策形势下，集团公司积极拓展融资渠道，创新融资手段，通过多个平台、多种方式累计融资439亿元，确保了项目建设、收购兼并、资源储备的资金需求。

三个持续

一是安全管理水平持续改善。去年，集团公司认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，继续加大安全投入，强化安全管理，落实安全责任。同时，打破了单纯依靠内部技术人员和管理人员“自己找问题，自己想办法”的安全管理格局。启动了一系列与国内最高水平科研院所的技术合作项目，攻克安全管理中的技术难题，从根本上提升安全管理水平。与中国平安瓦斯治理中心、中煤科工集团西安研究院、重庆研究院、西安科技大学、中煤协会分别签订了战略合作协议，开展了以防治瓦斯、水、火、地应力灾害为重点的“五项合作”。正是这传统与创新的结合，集团继续保持了安全生产良好态势，杜绝了重大安全生产事故，煤炭生产百万吨死亡率0.127，安全生产超过2000天的矿井达到5个，超过1000天的矿井达到15个，占全集团矿井总数的40%；化工、机械制造、建筑施工等其它企业实现了安全运行。

二是科技创新工作持续发展。去年集团公司共获得省部级科技特等奖1项、一等奖2项、二等奖11项、三等奖7项，国家级重点实验室1个，授权专利26项，省级创新型试点企业1个，完成科技计划项目86项。尤其是由我们主导开发的DMTO二代技术已取得关键技术突破，全套工艺流程已基本打通。在取得“甲醇制烯烃国家工程实验室”之后，又拥有了“国家能源煤炭分质分级清洁转化实验室”。这标志着在煤炭分质分级清洁转化科研领域，集团已跻身行业前列。

三是干部培训工作持续推进。启动了千名领导干部培训工程，对集团两千多名矿处级以上领导干部进行集中的、正规的、系统的教育培训，当年完成了两期培训。搞这个培训的目的是，在集团高速发展的过程中，统一思想，深化认识，培养中层干部的全局视角和战略眼光，提高基层领导干部的综合素质、决策水平和执行能力。

二、关于新形势下的发展理念

今后两到三年，是集团公司进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、推进跨越发展的重要阶段。面临的主要任务是培育具有核心竞争力的一流企业，早日进入世界500强。总结以往经验，把握未来发展，分析内外形势，要实现这样的宏伟愿景，就必须理清发展思路，更新发展理念，强化以下六个方面的意识。

（一）强化追求卓越、追求一流意识。经过多年的调整、改革和发展，集团公司已经具备了支撑追求卓越和追求一流的基础条件。一是具有资源比较优势。在省政府的大力支持下，集团在陕北拥有了数百亿吨的优质煤炭资源，按照“十二五”规划的两亿吨产能来算，足以保证我们持续百年开采，而且陕北的煤炭资源得天独厚，煤的品质好，煤层赋存条件好，地质构造简单，适合建设大型现代化矿井，能够大幅度降低煤矿建设成本和煤炭生产成本。二是具有区位便利优势。随着国家能源版图重心加快西移，使得陕西的区位优势越来越凸显，随着蒙西到湖北的北煤南运铁路专线建成，将使陕西煤炭销售更加便捷。在能源重心西移的过程中，原来的产煤大省，山东、河南、安徽已经变为煤炭调入省，进一步放大了陕煤的传统市场。三是具有成为超级煤炭供应商的潜在优势。利用集团的优质产品，整合劣质煤炭，开展煤炭配送，由简单的“卖煤”转变为“经营资源”和“经营产品”，从而实现“产一吨煤，可以经营两吨甚至三吨煤”，使陕煤化集团成为华中、西南两大区域市场最大煤炭供应商。四是具有主业突出优势。煤炭主业通过整体重组改制成立了煤业股份公司，在完成上市后，将在更大范围实现更大发展。在传统煤化工方面，借助集团融资优势，不断加大投资力度，使煤制化肥、煤焦化拥有了规模优势和成本优势。在新型煤化工方面，经过高强度的战略性投资，抢占煤化工技术制高点，在煤制烯烃、煤炭分质利用等高技术领域赢得了一席之地，走出了一条具有陕煤特色的煤化工发展新路子。五是具有合理的产业结构。目前，已经形成了煤与采掘机械制造、煤与煤化工、煤与电、煤与路、煤与钢铁等多个产业链条。这些产业链都是以煤炭的开采和清洁转化为基础，通过产业之间的代谢和共生关系，依靠技术进步，拉长了资源利用链条，形成了资源共享、副产品互用的循环经济圈。

（二）强化百年老店、百年企业意识。打造一流企业需要“硬件”的支撑，而要打造百年企业则更多的是需要“软件”的保障。经过几年的改革和探索，集团的决策、执行和管理日臻成熟。一是制定了一个科学的发展战略。集团经过长期的探索，提出了“以煤炭为基础，煤化工为主导，多元互补发展”战略，实践已经证明，这个发展战略是符合集团发展实际的，也是符合产业发展方向的，是集团能够走得更远的重要保障。二是构建了一个科学的管理体制。重新修订了《管理纲要》，形成了集团、板块和生产经营企业的三级管理模式，实现了决策、执行和监督的三权分离。三是形成了一套运转高效的管理机制。这几年，集团成功地与几家优秀民营企业合作，吸收了不少管理经验，摸索出了一套行之有效的管理模式。四是打造了一支可靠的人才队伍。关中几个老企业集聚了许多优秀的技术、管理人才和熟练工人，在行业里可以称得上一流，而且特别能奉献。他们把集团公司作为干一番事业，实现人生价值的平台。一支生生不息的人才队伍，是集团永葆活力、永续发展的力量之源。

（三）强化学习意识和责任意识。学习影响着一个企业的发展走向，决定着一个企业的荣辱兴衰。要把学习当成一种生活态度、一种精神追求、一种工作责任。所谓责任意识，就是角色意识，就是要知道自己这个岗位、这道工序、这个环节在集团全局中，在整个链条中所处的位置和作用。肩上有了责任压力，就有了自觉学习的动力，就能形成学习的意志和品格，武装头脑，提高素质，在自己的岗位上创造出一流的工作成绩。

（四）强化进取意识和风险意识。企业在投资与发展的问题上，要敢于创新，敢于冒风险，在科学论证的基础上，善于抓住机遇，及时果断进行决策。前两年，我们顶着压力和风险，与民营企业进行合作，为集团的快速发展开辟了新的路径和空间。大上煤化工项目，成就了煤化工主业。可以说，没有大胆进取的意识，没有敢冒风险的精神，就没有陕煤化集团的今天。因此，任何时候，我们都要把握好敢冒风险的程度、力度和时机，以睿智科学的决策能力，最大限度地防范控制资金、产品、市场、经营方面的风险。

（五）强化安全生产与绿色环保的意识。安全意识是安全生产的重要保障，大多数生产事故都是出于安全意识的淡薄。我们是一个高危行业的企业，全体员工的安全意识是安全生产的重要保障，也是企业赖以生存和发展的基础。我们必须牢固树立安全意识，始终坚持把安全放在各项工作的第一位，确保安全发展。可以说，绿色环保是我们高碳企业头上的“紧箍咒”，今后环保不达标，随时都会卡住我们的脖子。因此，必须进一步强化绿色环保意识，大力推进资源的综合利用和节能减排，使低碳、绿色、清洁、环保成为自觉，贯穿于发展的全过程。

（六）强化社会责任与和谐发展的意识。我们陕煤化集团，是省政府直属的国有大型企业，既要坚持和深化对社会责任的认同，更要具备履行社会责任的能力，在抢险救灾、应急救援、慈善公益等方面履行好社会责任的同时，要不断促进企业的持续健康发展，为和谐社会建设做出应有的贡献。与此同时，我们还要充分兼顾企业内部的和谐建设，逐步改变过去偏重技术、资本、管理等要素分配的状况，收入分配要向劳动力倾斜，特别是要关注一线劳动者的收入，关注中低收入者改善生活，让全体职工分享企业发展的成果，把让职工快乐工作、体面生活的追求真正落到实处。

三、关于今年的重点工作

集团公司已经确定今年的目标任务是：煤炭产量完成1.1亿吨；化工产品产量完成1080万吨；粗钢750万吨；实现销售收入1300亿元；利税300亿元；完成投资500亿元。杜绝重大伤亡事故和重大涉险事故；职工收入保持稳定增长。为了实现以上目标任务，我借此机会再强调九个方面的重点工作。

一是全力推动项目建设，加快企业发展步伐。今年安排竣工验收项目16个，建成投运项目11个，重点续建项目14个，开工项目16个。计划竣工验收的项目，建设单位要做好统筹安排，层层落实责任，确保项目如期建成，尽快形成产能。对已列入“十二五”规划的项目要做到有序开工建设。尽快取得榆神三期及韩城、蒲白、澄合（修编）等矿区规划的批复，尽快启动神南总体规划的修编工作，确保小保当一号煤矿等9个项目取得核准文件并开工建设；小保当二号、曹家滩煤矿等11个项目，要全力争取获得开展前期工作的批复；蒲城DMTO项目确保列入国家煤炭清洁转化示范项目。在资源获取方面，要抓紧实施省政府已配给集团的曹家滩、中鸡、中鸡南、尔林兔等煤炭资源矿权过户工作，加大在新疆、青海、内蒙古等省区获取资源的力度。

二是合理配置生产要素，优化生产运行管理。在今年煤炭增量不大的情况下，要把重点放在调整销售结构上。省内电煤的供应要以陕北地区为主，关中和彬黄地区以出省供应为主。加大与西安路局的协调联系，将关中地区的铁路运力置换到陕北地区，力争陕北地区全年完成铁运量2500万吨以上。要把煤炭交易中心的完善和运营，作为阳光工程和战略工程，不断提高网上竞价交易的比例。要密切跟踪研究周边主要产煤省的价格策略，按照市场化原则，适度提高煤炭价格，确保全年煤炭增收45亿元以上。在生产组织上，要优化产品结构，煤炭企业要增加洁净煤生产，全年完成洗精煤1500万吨，块煤1500万吨。化工企业要把优化原材料采购和拓展市场相结合，把节能降耗和达产达效相结合，提高装置利用率，增强盈利能力。

三是加快大物流体系建设，培育新的经济增长点。要在资源地发挥既有装车点、专用线的优势，加大收购地方煤炭资源的力度，做好红石峡、包头运销公司的煤炭集销工作，加快推动红柠铁路物流园区和榆阳智能物流园区的建设。要在目标市场地和港口中转等物流节点地，充分发挥煤炭品牌优势，大力发展动力配煤，加大对周边煤炭资源的整合力度，加快形成“四省四港”、“两湖一江”、长江沿岸的物流节点布局。要加快省内电力产业布局的基础上，加大与华中地区、物流节点周边电力行业的合作步伐，投资控股一批电厂，力争实现电力权益装机容量1000万千瓦以上。要开展战略研究煤炭进口事宜，积极做好有关前期工作。利用已有与铁路、港口合作关系优势，研究支持钢铁、化工、焦炭的产成品和原料的吞吐能力。

四是加强本安体系建设，切实抓好安全管理。一要确保环境“零隐患”，强化基础管理，坚决做到“不安全不生产”，一旦出现瓦斯超限现象，按责任事故处理。二要实现“零违章”，在生产过程中，坚决杜绝违章指挥、违章作业。三要推行“零死亡”管理，各生产矿井今年的安全奋斗目标都为“零”，这也是集团“从零开始，向零奋斗”理念的具体体现。要全面提升安全质量标准化水平，力争年内打造6～10个国家级的安全质量标准化矿井，10个安全高产高效矿井，化工企业力争2-3个单位通过一级标准化验收。要建立健全安全应急救援机制，做好应急救援设备和物资的储备，加快建设铜川、神南两大国家级矿山应急救援基地。

五是强化企业管理，提升管理水平。要全面落实《管理纲要》，逐步完善集团各项管控制度、业务流程和岗位职责。加快推进信息化建设。实施全面对标管理，对标内容包含安全生产、科技创新、人力资源、经营绩效、综合管理、节能减排和社会贡献等方面。各板块公司作为对标工作的组织实施主体，要依据各自实际，向国内外同行业的先进企业寻找标杆，制定对标工作方案。尤其是施工、制造和服务企业要在对标活动中练内功、学本领、走出去，力争今年的外部业务达到60%以上。

六是强化资本运营，做强金融产业。集团各产业板块都要树立进入资本市场的目标，重工装备、北元化工、天元化工、焦化产业等要按照上市公司的要求，加快规范完善自身管理与运行，打好未来上市的基础。要加快组建境外投资平台，促进海外投资业务的良性发展。创新融资手段，确保集团全年500亿资金筹集。要研究集团金融板块各企业互惠发展的协同机制，做强金融产业。

七是科技引领发展，加强节能减排工作。今年集团将安排22亿元用于科技研发，在煤炭产业领域，继续加大各类煤矿灾害防治技术和绿色高效生产技术的研究。在化工产业领域，加快推进DMTO—II、粉煤干馏等清洁转化技术的工业化开发。加快推进“国家能源煤炭分质清洁转化重点实验室”建设，加快煤层气公司的组建，把煤层气作为一种战略资源、稀缺资源来加以利用。要主导推动与北京环境交易所合作组建西安环境能源交易所，积极开展有关工作和业务。

八是强化人力资源管理，提高队伍素质。一要加快完善集团人才管理体系，建立选拔、培养、使用、待遇一体化机制。二要规范劳动用工管理，严格控制进人，技能操作岗位要变招工为招生。三要严格执行薪酬制度，全面实行全员工资专户专账管理，强化工资总额计划管理和统一归口管理。四要强化三支队伍建设，在重点行业、专业领域，推进实施科技创新领军人物、首席专家、首席技师制度和各类拔尖人才动态管理制度。建立工程类高级职称评审机构和煤炭行业特有工种职业技能鉴定机构，形成以高工、技师和高级技师为重点的人才评价考核中心。

九是抓好干部作风建设，提高凝聚力和战斗力。各级干部要做到六少六多，就是：应酬交际少一些，学习思考多一些；表面文章少一些，扎实工作多一些；联络上级领导少一些，面向基层解决问题多一些；奢侈排场少一些，勤俭节约多一些；空话套话少一些，说实话干实事求实效多一些；评比达标文件会议少一些，发现问题研究问题解决问题多一些。各级领导干部要把精力主要放在抓管理上，用在谋发展上，要加强学习，提高素质，转变作风，提高效率。通过干部作风建设，提高职工队伍的凝聚力和战斗力，为各项工作任务的完成提供保障。

同志们，建设世界一流企业，使陕西煤业化工集团早日进入世界500强，是我们各级干部和职工的共同愿景和奋斗目标。2012年是实施“十二五”规划的关键一年，机遇与挑战同在，困难和希望并存，让我们在省委、省政府的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，抢抓机遇，乘势而上，确保实现全年奋斗目标，以实际行动和出色业绩，迎接党的十八大胜利召开！

图为大会会场