“体面劳动”需要全面给力

据新华社电　更公平的农民工生活环境、更好的职业健康权益、更高质量的工作环境、更可靠的社会保障……面对劳动者的一系列民生期盼，特别是实现“体面劳动”的呼声，政协委员们都提出了哪些建议？换届之年，委员们都关心些什么问题？

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多措并举保障农民工权益

“到2011年底，我国农村外出务工劳动力即农民工总量已达2.53亿，但是，由于城乡二元结构的制约，大量进城务工农民工仍然‘留不下’……”如何推动农民工实现“融入”，是工会界委员的热门话题。

但聚焦农民工问题的并非只有工会界委员。

来自民建的施耀忠委员，对于保障农民工权益给予了特别关注。“农民工这一特殊社会群体在劳动权益维护和保障方面还面临许多问题，如拖欠工资现象严重、劳动合同签订率低、劳动时间长强度大、社会保险参保率低、职业培训严重缺失，等等。”

施耀忠委员以农民工社会保险参保率为例表示，2011年没有参加养老、工伤、医疗、失业和生育保险的农民工比例分别高达86.1%、76.4%、83.3%、92%和94.4%。

“农民工问题事关社会公正与和谐，事关全面建成小康社会的全局。”施耀忠委员认为，解决侵害农民工劳动权益的“顽症”需要多措并举，而推动用人单位依法与农民工签订劳动合同是第一条“保障线”。

施耀忠委员表示，目前在一些企业特别是中小非公企业，依然普遍存在口头协议管理模式。“应在临时性、季节性使用农民工的雇主或单位，推行简易劳动合同文本，提高农民工劳动合同签订率。”他还呼吁，将农民工纳入平等协商和集体合同范围，特别是落实农民工工资支付保证金制度，建立最低工资标准和动态调整机制，确保农民工工资及时发放和合理增长。

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职业安全健康是最大福祉

施杰委员是一名律师，曾经为职工提供法律援助的经历使他更关注劳动者合法权益的话题。

十几年前，他曾经处理过一起四川在深圳务工人员中毒案件。他发现，职业危害不但侵犯了劳动者的健康，维权也是一个非常艰难的过程。如今，劳动者权益已获得完善的法律保障，但依然存在以牺牲劳动者健康甚至生命为代价的“粗放式发展”，“黑心工厂”时有所闻。

因此，在带上会的十几个提案中，施杰委员最看重的是关于建立尘肺病预防与救助机制的提案。他建议，有关部门对涉及接尘工种的企业劳动安全设施进行排查和整改，对企业劳动安全设施不达标或粉尘浓度超标的企业予以整改；经治理仍然无法达到国家法定标准的，应予以强制性关闭。

“人的生命只有一次，保障职工的职业安全健康应进一步成为衡量政府执政能力的标尺。”来自煤矿的张文学委员对职业安全有着切身体会。此次上会，他的三个提案和建议之一便是《国家应提高企业1～4级工伤人员伤残津贴待遇标准》。

张文学委员以完全丧失劳动能力的1～4级工伤人员为例告诉记者，这些职工因公负伤，但受政策所限待遇偏低。尤其是《工伤保险条例》实施前的老工伤人员，伤残津贴待遇更低。

据他了解，老工伤人员伤残津贴标准远低于新工伤人员。老工伤人员平均伤残津贴为1679元/月，而新工伤人员平均伤残津贴为2415元/月。同时，老工伤人员伤残津贴甚至远低于同期退休人员的养老金。

“工伤人员完全丧失劳动能力后、其唯一的生活来源就是伤残津贴，偏低的津贴使他们和他们的家庭生活普遍非常困难。”为此，张文学委员建议有关部门进行制度设计，如以工伤保险统筹地区上年度在岗职工平均工资为伤残津贴基数，乘以目前国家规定的伤残等级所对应的比例作为保底线。这样，可以保障伤残职工收入与当地经济增长保持同步，使他们的生活水平得以提高。

然而，在张文学委员的心目中，“未有形而除之”的制度设计才是保障职工群众安全健康的最大福祉。

改造老供暖网线，确保高寒地区职工过一个“暖冬”；加大保障性安居工程建设，让职工住有所居；修改《法律援助条例》，满足困难职工、农民工日益增长的权益需求；提高传统制造业一线职工收入；尽快出台涉及失业救济、住房保障、税收政策等方面的专项法律规章，在二次分配中向普通职工倾斜……全国两会大幕刚刚开启，政协委员们就发出更多呼声，为普通劳动者实现“体面劳动”鼓与呼。