在集团公司2014年工作会暨一届四次职代会上的讲话（摘要）

（2014年1月24日）

各位代表、同志们：

集团公司2014年工作会暨一届四次职代会圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，听取了集团2014年工作报告，审议通过了各项决议。会议内容多、时间短，紧凑高效，是一次统一思想、明确任务的大会，是一次求真务实、勤俭高效的大会，是一次民主团结、催人奋进的大会，必将进一步动员和激励全集团干部职工在新的起点上，团结一心、扎实工作，把各项工作推向一个新阶段。

在会议就要闭幕的时候，我再讲五个方面的问题。

一、关于2014年我们面临的形势

上午杨照乾总经理代表集团公司所做的《工作报告》，有思路、有要求、有措施，我完全同意。希望大家在今年的工作中认真加以落实。

2014年尽管困难不少，我还是持谨慎乐观态度，即2014年我们面临的形势将好于2013年。不管怎样，我们要树立长期过紧日子的思想，进一步练好内功，抓好精细化管理，全面提升经营管理水平；进一步加大结构调整、转型升级力度，在改革创新上下功夫；进一步严控投资决策风险、财务风险，降本增效，真正提高企业核心竞争力。

二、信心比什么都重要

不知道大家是否记得，这是我在2013年上半年经济运行分析会上讲的话。

1、通过数字看实力和信心。

2013年，集团公司期末在册职工13.7万余人，我们职工的年平均工资，绝大多数板块均高于全国平均水平。全年，在行业亏损持续扩大，普遍经营困难的情况下，我们还实现了10.16亿利润，实属不易，我已经十分高兴了。通过数字看发展、看实力，我们有理由充满信心。

2、改革创新整合重组成就了我们的今天

我曾经讲过：行业好，你好，不一定是真好；行业不好，你好，才是真好。我们今天的实践再一次证明“陕煤真好”，好在什么地方？好在集团公司专业化、板块化调整重组为取向的改革基本完成，它在体制、机制上为我们创造了“红利”；好在集团公司坚定不移推进股权多元化，最大限度使国有企业优势和民营企业优势融合互补发展，形成的竞争优势让我们赢在了快一步；好在集团公司“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的产业框架基本形成。

3、说到底，信心来源于2013年取得的成绩

2013年的工作，照乾同志工作报告已经讲了。我们还总结出“十大亮点”：①集团跻身中国企业500强前100位。②陕北新区千万吨高产高效矿井群建成。③韩城矿业1082人成建制划转彬长公司，开创新老矿区人力资源优化配置新模式。④“三项救助”让困难职工共享企业改革发展成果。⑤安全生产创历史最好水平。⑥绿色开采、绿色转化取得新成绩。⑦结构调整，转型升级，提升企业竞争力。⑧企业管理水平得到社会广泛认可。⑨“陕煤梦”成为企业发展新动力。⑩集团本部群众路线教育实践活动成效显著。

三、反思“问题”，希望“问题导向”成为领导工作习惯和企业文化

往年我们都会总结出当年工作“十大亮点”。今年，我们在总结“亮点”的同时，也在找“问题”。有些问题，照乾同志报告已经讲了。我这里选择讲七个方面的问题。

（一）经营效益下降负债率攀高。2013年，煤炭市场遭遇持续“寒冬”，是集团公司组建以来经营形势最为严峻的一年。由于利润大幅下滑，投资刚性增长，导致了利润率与负债率一降一升。2013年末资产负债率摸高红线，财务风险增加。反思：首先，煤炭行业的持续寒冬，标志着煤炭价格和效益虚高的终结，这种价格效益的下降，是一种价格向价值的理性回归。其次，我们的煤化工产业仍处在建设后期和试生产期，也是投资高峰期，尚未形成自我发展能力，优势待发。再次，我们今天的规模、效益、竞争力等主要是“十一五”期间积累起来的，基础尚待加强。四是企业负担过重，仅代缴矿权价款、代支破产矿区费用和消化陕钢亏损累计近40亿元。因此，加快调整产业结构，优化产品结构，降本增效，减负增效，科技提效，成为转型发展的战略任务。

（二）老矿区经营困难普遍亏损

2013年，面对煤炭市场持续疲软，铜川、澄合、蒲白、韩城和陕煤建司这些老矿区出现了全面亏损。尽管近年来，我们采取了一系列振兴老区的措施，但老区历史遗留下来的困难和问题需要时间去消化、去解决。反思：一是渭北老区煤炭产量约占集团全部产量的20%，却负担着集团煤炭主业约85%的员工。加之渭北老区煤炭质量差、售价低，导致老矿区的亏损成为必然。二是渭北老矿区在强化危机意识和忧患意识的同时，需要在体制机制、依靠科技、降本增效、加强管控等方面上下功夫。三是我们应当坚定不移地把振兴渭北老区的战略坚持下去。特别是我们不能忘记老区和老区员工的历史贡献和奉献。总之，变则通，不变则壅；变则兴，不变则衰；变则生，不变则亡。追求改革红利成为渭北老区走出困境的必由之路。

（三）钢铁成为集团公司亏损最多的板块公司

自2011年底陕钢成为集团公司成员单位以来，我们先后投入100多亿元，通过规模化“填平补齐”，激活其自身的“造血”功能，实现转型升级，增强发展的内生动力。两年来，陕钢集团成本得到有效控制，可是依然不能改变经营亏损的局面。陕钢三年累计亏损近42亿元，成为集团公司亏损最多的板块公司。反思：一是2013年吨钢成本得到有效控制，但成本下降的幅度小于综合售价的降幅，连续亏损成为必然。二是陕钢的亏损主要是管理粗放，先天不足，铁、钢、材产能不配套，存在明显短板，难以发挥整体效能。三是振兴陕西钢铁产业，是省委省政府的重大决策，也是赋予我们的历史责任，是对我们的实力、能力、管理水平的考验。我们只能义无反顾以责任、使命和担当精神，为陕西打造一个健康、有竞争力的钢铁产业。

（四）集团公司6个项目因环保问题被挂牌督办。2013年9月，龙钢公司脱硫设施停运、监测数据造假的环境违法问题被中央电视台《新闻直播间》栏目曝光。此外，集团还有其他6个项目因环保问题被省环保厅列为重点督办案件。反思：一是建设项目环保问题一再亮起黄灯，固然有环保标准不断提高的原因，但也反映出我们在上项目之前，对日趋严苛的环保门槛预料不足，缺乏统筹超前意识。二是这些黄牌警示我们决策者，在环保方面的欠账，终究是要还的，今天不还明天也得还。三是在环保问题上，集团公司要研究建立责任追究制度，成立专门的“环境保护部门”，切实把环境保护工作提高到一个新水平。

（五）安全生产管理压力依然很大。2013年，集团公司保持了安全形势的稳定好转，杜绝了较大及以上安全生产事故，实现了原煤百万吨死亡率0.0078的历史最好水平。但是，安全生产中的隐患依然存在，压力依然严峻，安全投入和管理依然不能放松。比如：神南柠条塔矿南翼工作面恢复生产后的防治水、韩城桑树坪矿11#煤防突开采试验研究、黄陵二号矿井的煤油气防治、胡家河煤矿的地应力防治和深井大型提升设备的运行管理等问题。反思：面对好转的安全形势，我们千万不能因为百万吨死亡率降到了历史最低而盲目乐观，甚至懈怠放松。安全理念要到位，安全投入要到位，安全管理要到位。“三零”目标作为一个奋斗和追求的目标，要一以贯之地坚持。但在安全考核方面一定要坚持实事求是和科学实际，要坚持按客观规律办事，警钟长鸣，丝毫不能放松。

（六）内部协作不到位现象时有发生。集团公司专门制定印发了《内部协作管理办法》和《考核办法》等制度。但是在实际运行中，少数单位还是没有把思想统一到集团公司总体的要求和发展思路上来，大局意识不够、落实较差，致使内部协作制度落实不到位，影响了集团公司整体管控力和运营效率。反思：一是内部协作问题说到底是大局观念问题。什么是大局，就是局部看你不一定是受益者，但整体看，你一定是受益者。二是企业内部能够做的，自己做，企业内部做不了的事，才交给市场去做，也就是交给市场里能做的企业去做。那些完全市场化的国家和地区，没有谁能够放任内部市场而不管。因此，凡是我们“内协”可以完成的就不搞“外协”，并对此实行报告审批制度。三是我们所说的内部协作，一定不能保护落后。而是培育和完善产业链，是追求整体利益最大化，是完善配套产业集群，实现整体性做大做强。

（七）海外投资需要认真总结。大家都关心阿根廷火地岛投资项目，该项目是以天然气作为主要原料，当时火地岛特区政府和议会以立法的形式，按0.45元/立方米向项目供气。项目公司也支付了首笔天然气预付款3000万美元。之后，阿根廷国内经济形势急剧变化，由天然气出口国转为天然气进口国，天然气进口价格高出与我们项目合同约定价6倍左右。加之由于该国国内政治的因素，我们第一船物资无法靠岸。在这种不可控力的情况下，为避免损失放大，我们停止了新的资金投入，暂停了第二笔天然气预付款支付。对项目进行了重大调整并展开善后工作。目前，我们也启动了海外投资保险申请理赔程序。从善后工作进展情况看，项目投资损失基本可以化解。反思：首先，在经济全球化的今天，企业实施“走出去”战略并利用国际国内两种资源拓展发展空间，是大势所趋。在“走出去”过程中，光有实力和勇气是远远不够的，必须要在各个方面做好扎实准备，特别是赴中国资本涉足较少的国家和地区进行投资，更要设法做足功课，宁愿把困难考虑得多一些。其次，在防范法律、技术和经济风险的同时，不能忽视政治风险的影响。三是越是投资回报丰厚的项目，越是要审慎。在海外投资中要树立双赢、多赢的理念。四是要及早建设好海外项目管理团队。做海外项目与在国内搞项目无论是在步骤上还是思维方式上有很大不同。而我们企业目前普遍缺乏国际型人才，海外项目经营管理团队国际化程度不高、经验不足。因此海外项目从一开始就应重视团队建设，多方吸收国际化人才和当地优秀人才参与，努力提高海外一线队伍的整体作战能力。境外投资涉及复杂的法律、经济、政治和文化等诸多方面，不仅需要企业做足各方面的功课，也需要做好承受挫折的准备。不仅需要专业化的评估论证，也需要在实践中随时总结提高。

上面我讲了七个方面的问题，还有三个方面，即：桑树坪矿“8.7”淹井事故教训深刻、项目建设未批先建和超工期超概算并存、劳动用工需要进一步规范，就不讲了。我认为，敢于坚持问题导向，是有信心的表现，我们要树立“发现问题是境界，找准问题是水平，解决问题是能力”的观点。特别是找准群众关注点，解决群众关心的热点难点问题，应该成为我们各级领导干部的本领。

四、关于2014年工作

照乾同志已经讲得很好了。这里我再强调几点需要特别重视的问题。

（一）要突出重点，把大项目抓好，把增长潜力股抓好这些大项目，照乾同志报告中讲了。

（二）要下大力气解决几个板块亏损的问题重点是亏损大户，如：陕钢、重装、四局一公司、北元化工等。我们是否应该定个纪律，让扭亏与职工收入挂钩。一个企业，折旧大于亏损，职工收入可维持上年水平，但不得提高；折旧小于亏损，职工收入原则上按不得高于行业平均水平考虑；净盈利，职工收入原则上才可以按计划适度增长。

（三）加强“陕西煤业”股份公司上市后的管理“上市梦”，这些年来一直都是陕煤人的一个心结。今年，我们终于实现了这个心愿。尽管陕煤股份上市历经磨难，融资规模也低于预期，但理性客观地讲，在资本市场的低谷期、在煤炭行业的低谷期，我们能够顺利实现上市，离不开股份公司全体干部职工的努力。下一步，关键就在于如何去利用好这个新平台。

（四）关于内部协作关于这个问题，上午照乾讲了，刚才我在“十大问题”里又讲了一遍。在这里再讲，就是要充分强调这件事的重要性。我看，解决这个问题必须要建立问责机制，“动真格”解决内部协作不到位的问题，这要作为纪律。

五、认真学习贯彻十八大精神，切实加强党的建设

一是坚持从严从实，精心组织好第二批教育实践活动。根据中央和省委布置，我省第二批群众路线教育实践活动1月22日已正式启动，集团二级公司各单位都在第二批活动的范围里。这是政治任务。

二是办好学习习近平总书记系列讲话培训班。这项工作是中央统一要求今年自上而下的一项重要政治任务，我们要按照省委、省国资委的要求，把这项工作做好，做扎实，确保取得实效。

三是要加强党风廉政建设。在这里我想再次提醒我们的各级干部，要把廉政建设放在和安全生产一样的高度，让“廉政”和“安全”警钟齐鸣、警钟长鸣，常抓不懈、咬住不放，确保把“廉洁奉公”四个大字深深烙在陕煤干部的心上。

四是要切实改进工作作风，全面贯彻落实中央八项规定。各级干部一定要树立“公款姓公，一分一厘都不能乱花”的意识，守好企业的“钱袋子”。今后，集团将进行不定期的检查抽查，发现问题要严肃处理，绝不姑息。

各位代表、同志们，今年是集团公司成立十周年。今年，也许又是一个困难年，我们面前的挑战不少，机遇也不少。新阶段、新形势、新任务，对我们的工作提出了更高的要求，希望全集团干部职工更加紧密地团结起来，坚定信心，扎实工作，以更加优异的业绩，书写陕煤更加灿烂的历史篇章！