稳中求进　改革创新　为全面推进企业转型升级而努力奋斗

总经理　杨照乾

（2014年1月24日）

各位代表，同志们：

现在，我代表集团公司向大会作工作报告。

一、坚持问题导向，总结成绩更要看到不足

2013年，面对不利的外部形势，在省委省政府的坚强领导下，在省国资委及相关部门的有力指导和帮助下，集团上下团结一心，采取措施，取得了弥足珍贵的成绩，概括起来就是“三个新高、三个突破、两个改善”。

三个新高，是指实物量指标、销售收入和安全管理水平再创历史新高。2013年集团完成原煤产量1.28亿吨，化工产品1114万吨，钢铁800万吨，发电283亿千瓦时，分别比上年同期增长了12.3%、22.2%、20.3%和38.7%；预计全年实现销售收入1505亿元，比上年同期增长20.4%；全集团发生一起1人死亡事故，同比减少3起，创集团历史最好水平。

三个突破，是指项目建设与投资、权益电力装机容量和物流产业发展实现新突破。

两个改善，是指职工居住环境和企业弱势群体生活困境均得到改善。截至2013年底，集团累计完成棚户区改造投资65.4亿元，基本建成200万平方米的保障住房，累计有7315户职工乔迁新居。为进一步关心弱势群体，在持续开展双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底的基础上，集团公司在前年三季度启动了“三项”救助帮扶行动，截至去年底，集团累计发放三项救助金3000万元，使贫困职工的生活状况得到改善。

在总结成绩的同时，我们也应看到自身存在的一些问题和不足，尤其是要直面那些潜在风险和深层次矛盾。

一是资产负债率持续攀高。二是环保压力日益增大。三是产业共生互补能力不强。四是内部协作有待加强和规范。

二、把握宏观形势，科学设定全年目标任务

从全球看，今年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但新的增长动力源尚不明朗，不确定因素依然较多。从国内看，新一届中央领导集体对今年的经济工作提出要坚持“稳中求进、改革创新”的总基调。从我省看，当前我省经济发展仍处于良好的上升通道。随着新型城镇化、西咸新区、共建丝绸之路经济带等重大战略部署，我省将迎来新的发展机遇。最近，娄省长在省政府工作报告中指出，要巩固提升能源化工产业支柱地位，加快培育壮大新的支柱产业，形成多点支撑、多元带动新格局。要以煤制油、煤制烯烃为主要转化方向，加快示范项目建设，构建完整产业链。这对我们集团而言，既是工作要求，更是发展机遇。

从我们自身看，虽然我们从事的主要行业大多是过剩行业，但怎样看待过剩？可以说，“过剩”是市场经济的基本特征，只有过剩才能有充分的市场竞争，今后各个行业的过剩将是一种常态。在充分竞争的市场环境下，“优胜劣汰”的市场法则将发挥作用。我们要学会在大海里游泳，要学会在风浪里强身健体，苦练内功，加快转型升级。从大的方面讲，我们转型升级必须坚持三个导向。一是坚持做实做强做优的发展导向；二是坚持对在建项目进行再认识、再评价的问题导向；三是坚持各企业都应自负盈亏的业绩导向。

基于以上对宏观形势的判断和对自身发展阶段的认识，基于对转型升级的现实考虑，我们科学规划和设定了今年的主要目标和任务。对于今年主要经济指标的设定，我们坚持了底线思维，坚持了实事求是的原则，不搞不切实际的行政命令，不搞层层加码的数字游戏。目标任务既是积极的，又是留有余地的。

三、强化顶层设计，进一步释放企业改革红利

我们必须坚持问题导向，从改革的顶层设计上寻求解决问题之道，释放企业发展活力。

修订《管理纲要》。进一步厘清集团总部、板块公司和三级公司的职能定位和权责界限，实现纵向管控权责科学、横向管控协同有效、层级衔接严密顺畅的管控目标。推进信息化与管理的深度融合，搭建盘活资产新平台，强化抓落实机制。

四、优化资金结构，有效降低企业经营风险

我们必须把盘活资金、有效降低经营风险，视为企业后续发展的前提和保障。

持续加大资本性融资力度。在今后的融资工作中，要继续坚持板块和优秀企业上市、发展混合所有制、实施股份制改造等方式，进一步增加资本性融资比重，优化资金结构。科学控制资金投入。坚持“扶优扶强和效益优先”投资原则，积极支持主业发展，兼顾相关配套产业发展，逐步实施有进有退的投资政策。采取适度偏紧的资金政策，优化负债期限和结构。

五、转变发展观念，规范推进项目建设

我们在项目投资和项目建设上，必须转变观念。

加强战略规划管理。规划编制，要围绕产业布局，切实做到园区化、体系化，更加注重有概念、有循环、有减排、有产业链等关键点。严格控制项目投资，规范项目审批和建设，加快推进合规项目建设。在项目建设进度考核上，要变“年度工期决定项目工期”为“年度工期服从项目工期”。在项目投资控制和考核上，要建立动态投资管控机制，彻底扭转估算、概算、决算依次递增现象。

六、坚持分类指导，提升产业发展质量

对于拥有多个产业板块的集团而言，要实现转型升级，不断提高板块发展质量和效益，就必须坚持分类指导的原则。

煤炭板块要在产品结构调整、采掘接续调整和关中劣质煤退出机制上下功夫。煤化工板块要在达产达效上做文章。钢铁板块要在降本增效、规范关联交易上求突破。电力产业要围绕“融合、提高、创新”方针积极推进。其他板块要坚持稳中求进的发展思路。另外，各板块企业在提升效益过程中，更应该注重降低成本、减少浪费。

七、重贸易轻资产，稳步推进物流体系建设

近几年，我们在发展物流产业上，进行了一些探索，也取得了一定的成绩。但资源配置分散，注重资产规模建设，缺乏商业模式创新，已经成为阻碍集团物流产业持续发展的瓶颈。从长远看，我们必须首先对物流产业进行资源整合，其次创新物流发展商业模式。一是按照重贸易、轻资产的原则建立“1+N”电子交易服务平台，即建立一个物资采购交易系统和多个产品销售交易系统；二是形成供应链管理平台；三是通过招标、拍卖、结算、交割、第三方支付、供应链管理等方式，开展商品贸易与物流服务。

八、注重产融结合，培育壮大金融产业板块

对我们集团而言，注重产融结合发展，是集团公司转型升级的一个支点。加快推进融资担保公司、保险经纪公司、融资租赁公司这三个机构的组建。特别是，要尽快获批成立融资租赁公司。按照“由内起步、向外拓展”的路径，快速做大业务规模。积极推进煤炭产业并购基金。稳妥推进保理公司、小额贷款公司、消费金融公司这三个金融机构组建方案的完善。慎重跟进金融资产管理公司、人寿保险公司的组建工作。力争使金融板块在“十三五”成为第三大利润板块。

九、夯基础解难题，推动安全环保迈上新台阶

关于今年的安全工作，集团已经召开了专门会议，做出了科学部署，要不折不扣地做好落实工作。特别是，煤炭企业要把防治瓦斯和水、火、强矿压灾害治理作为主攻方向，把预防重大事故作为安全管理的重点不能动摇。

对于环保工作，集团已经在各单位的目标责任考核中，将环保工作和安全工作放到了同等重要的位置，实行了一票否决制。各单位要进一步从完善环保管理体系、推进环保重点工程建设、落实建设项目环保设施“三同时”。

十、调存量优增量，全面盘活人力资本

我们必须坚持实施激活优化现有人力资本、科学引入优质人力资本的“双轮驱动”战略。

刚性定编定员，盘活存量人力资本。要以先进科学的定编定员为基准，合理控制用工总量。各级机关定编定员，力求精干高效。各化工企业和关中各矿区要在三年内分别按照每年5%和10%的递减力度，有效控制机关工作人员总量。新单位机关管理人员要优先从现有单位中调动、选拔和培养。在建项目单位的人员配置，以满足项目建设管理需要为原则，新增人员要以集团内部调整为主渠道。建立内部人才市场，化解存量分流和增量需求的矛盾。用好薪酬激励杠杆，实现物质资本和人力资本的最佳组合。

十一、利当前谋长远，发挥科技创新引领作用

在这一轮企业转型升级中，如果说柔性的管理创新、商业模式创新是“标”，那么，刚性的技术创新，则是“本”，我们必须刚柔并济，标本兼治。

形成浓厚的科技创新氛围。遵循“科技资源有偿配置、科研成果有偿使用、创新价值市场量化、创新收益共享激励”的原则，按照市场化的运作思路，积极探索建立和推行科研项目单项核算、考评和激励机制，持之以恒地强化“资金、平台、人才、技术、机制”等科技创新核心要素，不断提高科技创新工作质量和效率，快速提升集团公司科技创新工作的整体水平。把握创新方向，注重长短结合，着力培养技术创新人才队伍。

十二、搞好内部协作，提高抗击风险能力

我们集团产业布局广，涉及行业多。相关行业之间加强配套，上下游企业之间加强协作，可为提升整个集团的资产运营效率创造空间，也可为进一步提升集团的整体竞争力奠定基础。特别是，在经济下行压力仍未缓解、社会需求不足的大环境下，我们更要注重抱团取暖。

加强内部协作制度体系建设。继续按照“合法合规、公平交易、内部优先、互利互惠”的原则，进一步健全内部协作管理体系，突出内部协作制度建设，强化内部协作过程管控，加强交流与沟通。加强检查与考核，确保集团全年内部协作计划目标顺利完成。

十三、惠民生讲奉献，推进和谐企业建设

要深入持久地贯彻落实中央八项规定和厉行节约反对浪费的有关规定。在巩固第一批党的群众路线教育活动的基础上，全面落实好整改措施，切实开展好第二批群众路线教育实践活动。积极关注和改善民生，继续实施好双节送温暖、金秋助学、天骄助学、大病兜底、三项救助帮扶措施。加快收尾棚户区改造工程建设，做好住房分配方案，确保各单位把好事办好、办实。强化廉政建设和审计监察工作，确保各项工作规范操作、有序运行。进一步加强企业文化建设，在继续抓好企业文化“三统一”的基础上，以板块公司文化融合、创建安全文化示范企业、品牌传播推广为重点，将企业文化建设与安全生产、经营管理、制度建设紧密结合，全面推进企业文化落地深植，以文化力提升集团竞争力。加强舆情管理，做好舆情信息上报和处置等工作，营造良好舆论环境。持续加强离退休职工和老干部工作、统战和信访工作，凝聚人心，众志成城，实现企业和谐发展、科学发展。

各位代表、同志们，今年我们将迎来陕西煤业化工集团成立十周年华诞。站在新的起点上，我们任重而道远，必须以更大的智慧和勇气，开启更加绚烂的一页。

各位代表、同志们，千红万紫安排著，只待新雷第一声。现在，目标已定，任务已明，措施既出，唯有实干。让我们更加紧密地团结起来，在以华炜董事长为班长的领导下，锐意进取，奋发图强，为实现年度既定目标而努力奋斗！

职工代表认真审议工作报告