打掉雾霾深处的“老虎”

一场持续一周、波及百余万平方公里的大雾霾刚被风吹散了一天，北京又现灰色。天上的雾霾容易吹散，人们心头忧虑的雾霾如何去除？

陆续抵京的全国两会代表委员，不少人带来了有关大气污染的议案、提案。他们在思考：在那扑朔迷离背后，还有哪些未被揭示的真相？怎样才能打掉阻碍治污的各种“拦路虎”？

监测数据造假花样知多少？

雾霾治理中，大气监测数据的准确性，成为代表委员关注的热点之一。一些地方不断曝出监测数据在改善，但环境质量持续恶化。

据山东省环境信息与监控中心调查，通过干扰自动监测设备正常运行进行数据造假的方式主要有两类。

一是修改参数，不达标的变达标。实际监测的排放浓度是1000毫克每立方米，在软件计算时加了个0.1的系数，结果就成了100毫克每立方米。

二是破坏采样系统。在设备采样管上私接稀释装置，甚至直接拔掉采样探头、断开采样系统，致使监测设备采集不到排放的真实样品。

一位人大代表告诉记者，北方某市多次上榜“全国大气污染最重城市”，市领导急了，下令严查。可是环保局长很“委屈”地说：咱们的监测探头都设在森林公园里了，怎么污染还这么大呢？

如何斩断阻碍治霾利益链？

最近的雾霾期间，环保部12个督查组赴京津冀等地督查发现，“顶风排污”现象仍然存在。

长期关注大气污染问题的全国政协委员孙太利说，有的说是要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀，但大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。

钢铁是河北省支柱产业之一，曾三番五次被国家要求压产减排。压减多年，这个省高炉总量仍比美国高出6倍，废气排放量高于欧盟总和。

为什么一些地方治霾不愿动真格？孙太利委员认为，“唯GDP论”政绩观是一个障碍，但并非唯一障碍。

2013年，北方某省公安部门发现了企业排污线索，采取行动时却发现，企业早停止了排放，让赶到现场的民警扑了个空。

“有没有保护伞的问题？”孙太利委员说，治理雾霾也要“老虎苍蝇一起打”，要挖出监管不力背后可能隐藏的腐败，有无官员从中捞取过好处？

怎样让排污者“不敢、不能”？

3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施。重污染日企业拒不停产或限产最高可处50万元罚款；车辆排放超标，处罚最高提至3000元。

新的法规带来新的期待。然而，大气污染防治法自2000年以来已14年未修订过，与当前污染状况对比，暴露出一定的局限性。

孙菁代表认为，现行大气污染防治法一个突出局限性是处罚力度不够，导致排污企业违法成本太低。对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。

山东省环保厅厅长张波建议，处罚要出重拳，让情节严重的排污企业“倾家荡产”。

而在全国政协委员侯欣一看来，立法的空白点之一是，治理区域性大气问题的法规比较少。一些地方已经开始了区域合作治理雾霾的尝试，但“合作”常常局限于“转移”——把污染丢给邻居，把利益留给自己。结果整个区域的大气污染并未减少，自身又反受其害。

宋心仿代表认为，防治雾霾需要打一场持久的“人民战争”。“雾霾之下无人可以置身事外。发生在你身边的不文明行为，如果你不站出来监督，就是任由自己的权益被侵害。”

新华社记者　李柯勇　罗博　刘元旭张舵　朱峰　娄辰