强化管理创新方法促进税费收入持续增长

面对经济下行压力加大、“营改增”试点以及历年高增长形成的高基数等多重不利因素影响，渭南市地税系统认真落实省局提出的“目标不变、任务不减、标准不降、干劲不松”的抓收入工作要求和市局制订的“抓大不放小”强征管工作思路，坚持以依法组织收入为中心，立足方法创新，注重加强重点税源、重点行业管理，深入开展纳税评估，积极实施信息管税，努力向创新方法要收入。去年全年共组织各项收入65.9亿元，同比增长34.2%，增收16.8亿元，圆满完成省地税局和渭南市政府下达的税收计划。

加强大企业管理。提出“大企业+规模+行业+属地，兼顾各地特色税源”的分类原则，将大企业作为深化税源专业化管理的突破口，实施单独分类、市县两级对口管理，将税源管理职责从纵向和横向在市县所三级、各业务部门、各岗位间进行合理划分和落实，建立了互联互动、协调推进的税源管理机制。省、市、县联合对龙钢、金钼、烟草等5户大企业开展风险管理试点工作，利用税务审计软件，对企业内控管理、财务数据进行了全流程调查和税收风险点分析。

加强重点行业管理。针对建筑业税收管理中的薄弱环节，出台了《关于明确建筑业税收管理相关问题的公告》，从纳税地点、挂靠单位管理、所得税并征、发票开具等环节人手，逐项予以明确和规范，有效解决了建筑业营业税政策执行中县市差异问题，自去年10月份实施以来增收税款近5000万元。以市政府名义下发了《关于加强土地建设工程房地产税费一体化管理工作的通知》，从建立一体化协作机制、搭建一体化管理平台、实施一体化税费控管、建立一体化服务体系4个方面，把房地产、建筑各环节涉及的税费全部纳入一体化管理。对财政拨款重点项目，实施拨款前置征收税款措施，补征税款1500余万元。

加强纳税评估。实行评估任务识别派发的统一归口管理，以纳税评估任务完成率和税款入库率为重点，提高纳税评估质效。去年共推送日常纳税评估任务11099户次，专业评估任务722户次，市局发起房产税计税依据中增加土地价款、高风险疑点等三批次专业评估任务和两批次稽查应对任务，对年纳税额在30万元以上企业应用风险管理系统排序筛选税收风险点，对房地产、建筑等重点行业，企业所得税、土地增值税等重点税种和网票比对异常数据、代开发票按户归集信息等征管环节推送专业纳税评估，去年评估入库税款13534万元。

加强信息管税。加快推广电子缴税应用系统，全市认定网上办税8950户，认定率达99%，财税库银横向联网6723户、个体批量扣税2387户，分别占企业纳税人和起征点以上个体户的75%和83%，安装使用POS机查询终端45台。月电子缴税应用率提升至46%，月申报税款较年初增长119%，应用户数较年初增长167%。大力推行网络在线发票，较上年末增加889户。比对清查工商、国税、房管等第三方信息，下发疑点信息1.8万余条，纳入管理1686户。同步上线了企业核定征收系统和日常管理平台，分行业、分步规范企业类纳税人核定征收管理，推送日常管理任务14165户次，完成率达93.63%。以事前识别征管环节风险点为主线，开发了征管状况分析预警系统，提出15类预警项目，信息管税水平不断提升。

严格收入考核。把严格考核作为抓落实的有力措施，提升目标责任考核中业务工作比重，修订完善了目标责任考核办法，将考核指标由原来的100余项压缩到39项，着重加大对组织收入及税收征管的考核比重。每月汇总考核指标，对落实情况进行讲评、督办；每季度量化打分，通报情况，整改问题；年终将目标责任考核与组织收入、依法行政、税费征管等工作结合起来，推动完成全年工作。按照省局党组及市委、市政府对组织收入工作的要求，市局党组专门下发文件，要求全系统严格执行组织收入原则，坚持依法行政，依法征收，坚决不收过头税；不混库、不预收、不空转。系统上下进一步形成共识，依法征收，应收尽收，保证了各项收入任务的顺利完成。　（魏水轩）