西安将全面启动国有工矿棚户区改造

本报讯（杜鹃）今年，西安将全面启动国有工矿棚户区改造。这是从日前召开的全省棚户区改造工作现场会上传来的消息。

未经批准、随意拆迁将不给补办手续

2013年，我省共实施各类棚户区改造12.74万户，其中，城市棚户区10.98万户，林业棚户区1.43万户、国有垦区棚户区0.33万户。根据规划，2014年改造任务量为21.15万户。

“下一步西安将全面启动国有工矿棚户区改造。”西安市棚（城）改办副主任任胜利表示，西安市建成区范围内还存在相当数量的国有工矿棚户区，房屋破旧简陋、安全隐患突出。

据了解，目前正在进行改造的西电公司西控十八街坊、延长石油家属区，都在此行列。类似的国有工矿企业生活区，只要在建成区内，符合棚户区特点，都会逐步纳入改造计划。

任胜利还提到，改造政策仍要遵守相关规定：凡是配套齐全的多层单元楼、达不到危房鉴定级别和拆迁标准的项目不得列入棚改范围；凡是人均耕地面积大于0.3亩的村一律不得列入城改前期准备工作；凡是未取得改造方案批复和拆迁许可，且未经85%以上群众同意拆迁的项目不得擅自拆迁；凡是未经批准、随意拆迁的项目，坚决不予补办手续；凡是取得方案批复的项目，不得随意变更综合用地、规划容积率、楼位楼层、楼梯间户数指标等。

“骨头村”改造实行一村一策方案

“棚户区改造仍存在一些困难和问题。”省住建厅副厅长张阳表示，在城市中心区内、商业附加值较高的棚户区改造项目已基本开发殆尽，剩下的多是“硬骨头”，群众利益诉求多元化，难度很大。此外，棚户区改造的居民对征收补偿的利益诉求越来越高，推高了改造成本。部分异地安置项目位置偏远，配套的服务和管理难以跟进，基础设施和公共服务设施配套不到位，严重影响群众的生产生活。

“西安市二环以内及一些城市主要节点还存在改造困难村，俗称‘骨头村’。”任胜利说，西安市政府已通过专题会议明确“骨头村”可根据改造实际，一村一策制订改造方案，根据经济测算情况享受专项资金补贴等优惠政策。对未实施改造的改造困难村，鼓励以商业为主和连片开发、捆绑式改造的规划原则，采取就近集中安置或购买安置房，将旧村土地全部用于商业开发；对无投资企业的改造困难村，要求各区城改办负责这些村的规划编制和策划包装招商工作，对其中极个别用地严重不足的村，上报市政府安排调剂补充土地或给予专项资金补贴。

“在旧城区改造中还要注意对文化古迹的保护。”任胜利表示，对城墙内部分地区的改造，要按照梯次递进就近安置的方法将城墙内的群众安置到二环以内，逐步疏散老城人口，逐步恢复原用地内有历史价值的街区风貌，展现唐皇城的九宫格局。