权益保障没有完成时

编者的话

劳务派遣，源于发达国家市场经济制度，有助于灵活用工、降低企业成本、增加经济发展活力。但在发展过程中出现问题，如派遣工被部分企业滥用、派遣公司乱象丛生，等等，导致本就处于弱势地位的派遣工权益受损。《劳动合同法》等一系列法律法规进行修改，对劳务派遣用工比例做出限制，以规范用工市场。然而政策落地毕竟需要过程，相关部门也需关注出现的新问题，不断完善并落实细则。

劳务派遣滥用只是表象，究其根源：一方面，我国部分企业用工体制僵化，正式职工“能进能留不能出”“待遇福利都得要”，多年靠劳务派遣工提高工作效率，企业有苦衷；另一方面，部分派遣公司和用工单位违法成本低，工资集体协商机制不健全，劳动者更是无奈。在完善对派遣工兜底保护的同时，健全工资集体协商机制，让用人机制回归市场，才是可取之策。

《劳务派遣暂行规定》已施行四个多月，新《劳动合同法》和《劳务派遣行政许可实施办法》去年已施行，规范劳务派遣的一系列法律法规正逐步形成体系，劳务派遣用工进入新阶段。劳务派遣人员的权益是否得到保障？劳务派遣滥用能否得到有效遏制？记者深入派遣工、用工单位、派遣公司进行调研……

劳务派遣工

是否同工同酬，差别在福利，希望未来有规划

“同样是空姐，却分三六九等。因为我们那批进公司的，虽然也是经过航空公司严格选拔招录的，但我们的身份属于劳务派遣工。”空姐李玲告诉记者，她们公司乘务员中大概30%属于劳务派遣。李玲说：“劳务派遣的乘务员少了房屋补助，平均一年少几千元钱。此外，公积金缴存也有很大差异。”空姐是一个吃青春饭的岗位，正式员工在飞行一定期限后，可以申请转到地面工作岗位。但对于劳务派遣的乘务员，只有到乘务长级别，或者在头等舱服务，才有资格参加正式员工转入地勤的考试，否则连考试资格都没有。

劳动合同用工是我国企业的基本用工形式，劳务派遣用工只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。作为一种灵活用工方式，劳务派遣有助于促进就业、降低用工成本。然而在不断增长的劳务派遣用工背后，劳务派遣工与正式职工同工不同酬的情况越来越突出。很多长期供职的劳务派遣工看不到发展前景。

近日，记者来到昆明市五华区政府旁边的云南省人才市场，随机采访了几位求职者，看是否介意是劳务派遣工。几位求职者要么表示不明白劳务派遣，要么说什么用工形式无所谓，只要按时足额保证工资即可。云南众成人才派遣有限责任公司就位于该人才市场。据该公司周怡辰介绍，目前公司合作的国企用工较为规范，不少单位都有劳务派遣工的“转正”考试，但一些中小型企业，劳务派遣工权益保障情况就不乐观。

北京市盈科律师事务所高级合伙人葛磊律师说：“很多企业为降低成本，将直接用工转为劳务派遣用工形式，有些属于超三性用工的违法行为。劳务派遣用工占比过大，部分福利得不到保障。”

《劳动合同法》第六十三条规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”《劳务派遣暂行规定》要求用工单位应支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；对于连续用工的情况，应建立正常的工资调整机制。北京市金诚同达律师事务所梁枫律师认为：“同工同酬仅仅依靠法律规定并不一定能够彻底解决。应逐步通过集体谈判方式，建立健全工资集体协商机制，这才是根本途径。”

用工单位

10%成上限，部分国企开始统一用工形式

山东某大型国企因合同职工用工成本高，多年没有招聘新职工。前几年因“减员增效”下岗的部分职工，又通过劳务派遣形式进入公司。这类现象并不鲜见，据全国人大常委会、全国总工会等调查显示，2011年，在大型企业中，劳务派遣工占全部职工比例超过16%，远远高于国际上3%—5%的正常值。为刹住劳务派遣滥用，《劳务派遣暂行规定》明确：从事辅助性岗位的劳务派遣人员不超过其用工总量的10%。这项规定刹得住滥用之风吗？

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