站在新的起点加强基层工会组织建设的思考

日前，全总在武汉召开的全国工会基层组织建设工作座谈会指出，近年来在各级党政的重视支持下，经过各级工会的不懈努力及建会三年规划的圆满收官，工会基层组织数量和会员人数大幅增加，工会组建工作步入新的发展阶段；县以下覆盖小型非公企业的行业或区域性联合会工会，乡镇（街道）、社区（村）级工会、工业园区和楼宇工会等组织网络更加健全，专兼职干部及社会化工会工作者队伍不断壮大，工会基层组织建设工作已站在了新的历史起点上。为此，全总提出了基层工会组织建设“巩固、发展、提高”的总体要求。面对新形势新任务，全省各级工会既要看到基层组织建设工作取得的显著成绩，又要正视存在的问题，进一步明晰今后工作的思路，切实把加强基层工会组织建设工作摆在更加突出的位置，从各方面加大对基层组织建设工作的投入，为全面提升我省工会基层工作水平，更好发挥基层工会作用打下坚实基础。

增强信心，提高做好基层组织建设工作的自觉性

近年来，全省各级工会按照全总、省总关于加强基层工会组织建设工作的统一部署，在组建工会发展会员、健全工会组织网络、扩大工作覆盖面、聘任社会化工会工作者、加大对基层分类指导力度、建立数据库对非公企业工会实行动态管理、推广树立基层先进典型等方面，作了大量工作，进行了积极探索，基层工会组织建设工作取得了可喜的成绩和进展。但是我们也应该看到，全省基层工会组织建设目前的发展还不平衡，存在着一些与形势发展不相适应的问题和薄弱环节。从近期省总各调研组对基层工会建设问题调研所反映的情况看，其中基层组织建设存在的问题和不足主要是：一些地方在新经济和新社会组织的建会工作还存在盲点，还有不少企业农民工或劳务派遣工游离于工会组织之外，建会和发展会员的空间仍然有较大；重组建、轻指导的现象在一些市、县区工会还不同程度存在，有的已建非公企业工会有名无实，会员管理流于形式，存在着“挂牌”工会、“空壳”工会、“老板工会”的现象；一些基层工会组织机构不规范，工会干部配备不到位，部分企业在改革改制中把工会组织合并到其他部门的情况时有发生，基层工会组织规范化建设的任务依然十分繁重。

工会的主要服务对象在基层，工会的主体就是由一个个基层企事业单位工会构成的。对县以上各级工会领导机关而言，不同时期工作重点可能会有所不同和侧重，但抓基层、打基础，深入基层指导帮助解决存在的问题，应当是始终不变的主题和重中之重的工作。从工作实践和基层工会所处的地位看，基层是工会全部工作和发挥作用的基础，抓住基层建设特别是组织建设这个关键，就是抓住了重点，抓住了影响工会作用发挥的主要矛盾。对此，各级工会应当有足够的认识，在实际工作中要坚持做到不遗余力地推进和加强基层工会建设，加强基层建设舍得下功夫花本钱，只有这样，工会各项工作才能得到更好落实。

明确思路，切实抓好基层组织建设三个关键环节

今后，在全面推进加强基层工会组织建设的工作中，应当力争在以下三个方面取得突破。

一是坚持数量与质量并重的思路。要在巩固建会成果、继续扩大覆盖面和提高建会率的同时，不断提升建会的质量和已建基层工会的规范化程度，促进基层工会建设上台阶上水平。据有关统计，目前全省基层单位尤其是职工在25人以上的单位绝大多数都建起了工会组织，各市、县区工会通过建立区域或行业基层工会联合会，也攻克了大量小微非公企业工会组建难的问题，可以说三年集中建会行动的成效显著，企业普遍建立工会组织的目标基本实现。但现在的另一个问题是，在大幅提升建会数量的同时，建会质量不高、组建率含有一定水分、部分已建工会组织不规范和作用发挥不好的问题也显现出来。如果不尽快改变重数量轻质量的现状，已建的一些基层工会不能很好运转，或者说对职工没有吸引力，数量上去了，反而可能会损害工会的形象。因此，今后抓基层组织建设一定要考虑数量和质量的平衡关系，既在抓建会数量的完成上不能松懈，更要注重抓好建会质量的提高，努力形成建会、建制、建家和干部队伍建设四位一体统筹发展的新局面。

二是协助基层单位严格把关、选好配强工会主席和领导班子。基层工会干部直接面向职工，处在工会工作第一线，其工作状态和能力直接关系工会各项工作的落实，关系基层工会作用的发挥。客观地说大多数基层工会干部心系职工群众，在力所能及的范围内为职工群众做好事、办实事、解难事，在维护职工合法权益和服务职工等方面发挥着不可替代的重要作用。但随着市场经济体制的建立完善和改革的深化，当前工会基层工会的工作既面临许多机遇，同时也面临一些挑战。县以上各级工会要按照习近平总书记在去年“4.28”讲话中“时代在发展、事业在创新、工会工作也要发展、也要创新”的指示精神，进一步强化基层工会干部队伍建设工作，切实做好对基层工会干部工作指导、培训和服务工作，从基层的实际需求出发，关心爱护基层工会干部，研究解决基层工会工作中遇到的难题，为他们开展工作营造良好条件和氛围，努力把基层干部锻炼成为听党话、跟党走、职工信赖的“娘家人”，从而使基层干部能力素质适应形势发展的新要求。

三是着力培育职工的会员意识，增强会员对工会组织的认同感。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，毫无疑问，职工群众是工会的主体，基层工会组织建设各项工作的落实，都离不开广大职工会员的积极参与和支持。因此，在推进基层工会建设中，要更加重视对职工参与建会和入会的宣传，扎实做好工会基本知识、会员权利义务等内容的普及，不断提高职工对工会的认知和认可度。同时要发动和依靠会员办会，实行会务公开，体现会员的主体作用，增强工会组织对职工的吸引力凝聚力。基层工会要结合本单位实际，切实按职工群众意愿开展各项活动，满足职工多样化需求，落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权；要以深入开展建设“职工之家”活动为载体，以职工的满意度为标尺，动员和吸引职工广泛参与建家、验家、评家活动，为工会工作增添生机与活力。

统筹谋划，举全会之力加强基层工会组织建设

基层工会组织建设是工会一项基础性工作，对工会各项工作能否顺利推进和落实至关重要。各级工会要站在全局和战略的高度，统筹谋划和协调，齐心协力推进全省基层工会建设工作不断创新发展。首先，要主动争取同级党委对工会加强基层建设工作的领导，定期向党委汇报所属基层工会建设的情况，坚持党建带动工建、工建服务党建，形成党委领导、政府支持、社会配合、工会主抓、职工参与的推进基层工会建设的工作格局；其次，要深入基层加强调查研究工作，认真倾听基层工会的意见呼声，为基层工会提供理论、法律、政策和信息等多方面的服务，帮助基层解决遇到的困难和问题；第三，要加强分类指导，发现和精心培育工作典型，发挥示范的带动和引领作用；第四，要切实改进机关作风，健全完善对基层工作的考核激励机制，联系基层、服务职工的长效机制，坚持工作重心下沉、工作力量下沉、资源配置下沉，努力形成地方、产业（系统）工会相互配合，共同推动基层建设不断向前发展的良好局面。　（省总组织部　王俊明）