镇巴县工会推进依法治会出实招

初冬的陕南，乍寒乍暖。

12月9日上午8时许，汉中市镇巴县泾阳镇容纳160人的大会议室里，座无虚席。由县总工会精心筹备，县委、县政府主要领导和省市总工会有关领导参与，县委常委、组织部长杨帆主持的镇巴县落实依法治国推进依法治会工会工作会在这里举行。

与会人员人手一本《镇巴县工会工作手册》，这本手册是镇巴县总工会在党的十八届四中全会之后负责编印的。

《手册》的内容包括党和国家有关工会工作的法律法规、习近平同志和省市县有关领导关于工会工作的重要讲话，以及近年来县委、县政府结合镇巴实际制定出台的相关文件。这本《手册》成为推进全县各级工会组织依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的行动指南。

会议之所以在泾阳镇召开，因为这个镇今年荣获了五星级职工之家称号。

镇党委书记李中华和林业局局长、党组书记李明的建家工作经验，实实在在，生动诠释了县委组织开展的以“五建一增六结合”为主要内容的星级职工之家创建活动是新形势下加强基层工会组织建设、扩大党的群众工作覆盖面的创新做法。是我省各级工会组织落实省委赵正永书记提出的发挥组织职工的主战线、引导职工的主渠道、服务职工的主阵地作用的重要载体，是实现依法治会的有效路径。

在生动感人的经验介绍、目睹镇工会工作实情后，与会人员耳目一新。

来自全县102个基层工会的主席，27个星级职工之家创建受表彰单位领导和参加述职的镇巴县泾阳镇、卫生系统、住建系统、国税局、县中学等单位的工会主席、领导及部分职工代表参加了“一述双评四促进”活动。

县总工会主席魏强代表十二届工会委员会对星级职工之家命名暨工会主席述职评议活动进行总评。

五家单位工会主席依次述职后，所在单位职工代表和工会委员会委员纷纷发表意见，提出咨询，述职工会主席当场一一回答。

顿时，会场气氛热烈。来自建筑工地的农民工邱鸿首先发问：“拖欠工资是我们最担心的问题，我想问一下我们的娘家人，如何确保我们能足额按时拿到血汗钱？”

城建系统工会主席张堂书稍加思索道：“农民工工资年年在清理年年有拖欠，为了确保你按时足额拿到劳动报酬，在这里我给你一个建议：要到信誉好没有拖欠过工资的企业、工地务工；不论务工时间长短都要先签订劳动合同再干活。劳动合同不需多详细，但关键点要把住，就是劳动条件、劳动量和劳动工资。劳动工资的结算办法一定要详细。这样就从源头上杜绝拖欠工资的现象发生。作为城建系统工会主席，一是积极配合劳动监察大队搞好城镇建设领域的劳动安全监督执法检查，及时掌握工资发放情况，力争把拖欠化解在萌芽；二是一旦拖欠工资的现象发生后，积极参加有关部门的调查协调处理。坚决站在农民工一方，为职工说话，帮职工追讨。”

杨家河镇卫生院职工杨敏问道：“由于单位人少，无人替岗，每周2天的假无法正常休，带薪年休假更是一种奢望，今年国家再次强调了年休假制度，我想问一下郝主席，今后如何落实好职工的休息权？”

“劳动权、休息权是职工最基本的权利。职工带薪年休假制度体现了国家对劳动者休息权的重视和尊重。作为卫生系统应不折不扣贯彻落实。由于卫生行业的特殊性，专业技术人员缺乏的问题在基层更加突出，过去部分单位在落实这项制度时没有完全按照要求安排职工休年休假，我作为卫生系统工会主席没有监督到位。在此，向全县没有享受年休的医护工作者表示深深歉意。在今后工作中将采取以下措施落实好职工休息权：有条件的单位必须一次性安排职工带薪年休；确实客观条件限制，不能安排职工一次性休假的单位，督促其分段、分时安排职工带薪年休；个别单位人数较少，一些技术性岗位无法安排年休的，要按照相关规定落实好有关待遇；工会将积极建议把职工带薪年休假制度落实情况纳入年度责任考核内容之一，督促各医疗卫生单位落实好职工的休息权。”镇巴县卫生系统工会主席郝仕林进行了简要回答。

对述职者的提问咨询刚告一段落，主持人问哪位代表还有什么问题，来自基层的工会主席王克斌便向县总工会副主席、经审委主任邓向前发问：“党的十八大以来，中央反腐败的一系列举措大快人心，特别是八项规定刹住了大吃大喝、铺张浪费的歪风，社会风气得到好转，我们举双手赞成。但是普通职工的一些正当福利，出现了单位不敢为，工会不敢发的现象，我的问题是职工的一些正当福利究竟能不能发？”

这个问题很敏感，但牵扯职工群众利益，群众利益无小事，必须回答——

首先，要坚持原则。在会上给大家赠阅的《镇巴县工会工作手册》的第107页、114页分别收录了2014年38号文件和2013年10号文件，对工会经费的管理进行了规定，如果说2013年县财政局、总工会制定的镇巴县工会经费管理暂行办法是一个土政策、地方粮票的话，那么2014年7月全总办公厅《关于加强基层工会经费管理的通知》就是一个全国通用粮票。全总2014年7月3日为了落实八项规定，发出了加强基层工会经费管理的通知，对经费的7个来源和支出的7个方面进行了严格规定。单位工会按照这些规定是可以发一些职工集体福利的。

其次，要更新观念。对于职工来说，虽然一些过年过节费没有了，但是我们活动的平台更多了、业余生活更加丰富了、生活质量提高了，这也是一种福利。（各单位都为职工建立了活动场所，还积极组织开展了丰富的活动，普遍建立了职工餐厅等等，这相比发钱，更实惠。）

对于管理者来讲，新形势下，职工的需求是什么？职工的温饱解决了，缺什么？缺乏的是人际交流平台。可是我们调查发现有些干部还停留在发钱发物上。所以要加快适应变化的新形势。

（下转二版）