中国最高国家权力机关中的“草根”代表

在世界第四大互联网公司腾讯公司董事会主席马化腾提出加快移动互联网应用的建议时，来自天津的环卫工人薛海英则再度建议改善农民工的居住和医疗条件。

他们的建议不同，却与其他2900多位全国人大代表一起，同样在人民大会堂审议政府工作报告及其他文件，包括刚提请审议的立法法修正草案。

像薛海英这样每天早上四五点就开始清扫大街、月工资仅有1680元的环卫工人，在决定国家事务方面的权力，跟坐在写字楼里操作市值1600亿美元企业的马化腾是一样的。

49岁的陈雪萍是山东泰安的一名油漆工。自2013年当选全国人大代表以来，这位来自农村的妇女已经连续三年提出关于农村问题的建议。

“虽然现在农村的情况已经好多了，但我还希望它变得更好。”她说。今年陈雪萍花了一个月完成了一份9页长的《关于建筑领域农民工工资拖欠存在的主要问题、原因及对策建议》。

42岁的朱良玉是来自北京团的人大代表。1993年，一场暴雨让这个山东农民一年的辛苦劳作打了水漂。这时县劳动局到村里招保安，他背起行李到了北京。

20多年来，他抓过小偷，救过火。2013年当选人大代表后，他通过提交建议、议案，来解决基层的问题。

“公安部每五年一次评选‘全国优秀保安员’，是我2013年提出来的；2014年我提出关爱留守儿童，之后人力资源社会和保障部专门组织去全国各地给留守儿童送温暖、送图书字典、征集家书。”他说。

今年他带来了关于建立公安民警保障制度和关于袭警应对的两个建议。

农民工是中国很大的群体，有2.7亿人。农民工人大代表是在第十一届全国人大代表选举中第一次出现的。

最早成为农民工人大代表的是胡小燕。她曾说，“我知道大家不是关注小燕，而是通过小燕关注整个农民工群体。”

履职期间，胡小燕提交了许多建议，有的涉及留守儿童教育，有的是关于农民工子女就地参加中考高考，有的是关于解决农民工欠薪问题。她还提议增加农民工代表数量，后来这也成了事实。

从1954年第一届全国人大第一次会议在北京举行到今天，中国人民代表大会制度作为保证人民当家做主的根本政治制度已经走了61个年头。

从1953年中国第一部选举法公布实施到1995年之前，中国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8：1。1995年后为4：1。

2010年，十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法，明确实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。这结束了“好几个农民才等于一个城里人”的做法，实现了同票同权。

十二届全国人大代表中，来自一线的工人、农民代表有401名，占代表总数的13.42%，比十一届提高了5.18个百分点。

（白旭　王子辰　李鲲　王海鹰　魏梦佳）