聚焦两会

十二届全国人大三次会议新闻中心于3月10日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

A　养老金全国统筹方案力争年内出台

尹蔚民在回答记者提问时表示，未来养老保险基金收支平衡面临巨大压力，需要采取一系列应对措施，其中包括实施职工养老保险全国统筹，统筹方案力争在2015年出台。

政府将采取以下措施：一是加大扩面征缴的力度。截至去年年底，职工养老保险、城乡居民养老保险参保的人数已达到8.4亿，符合参保条件的人数大约是在10亿多一点，因此还有近2亿的人没有纳入到养老保险的制度范围内；二是要实施职工养老保险的全国统筹，统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则，实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险；三是采取渐进式延迟退休年龄的政策；四是要多方面筹措养老保险基金，除了企业、个人缴费以外，还要通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全；五是做好结余养老保险基金的投资运营。在保障安全的前提下，能够使养老保险基金保值增值。

B　延迟退休年龄方案有望2017年推出

尹蔚民在回答记者提问时表示，希望今年能够把延迟退休年龄的政策方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，修改完善，应该是在后年正式推出。

尹蔚民表示，这项政策还需要进一步凝聚社会共识。在制订方案的时候，会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，各方面都能接受。第一，会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。“比如现在公布这个方案，5年以后才可以实施。”他说。

尹蔚民表示，这个政策就是渐进式延迟退休年龄。渐进式退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策。

c　“中人”养老保险待遇结构为“2+1+1”

胡晓义在回答记者提问时表示，“中人”怎么办，待遇将来会不会降低，具体来说会不会低于老人？这个问题，我想说的是“中人”是什么意思？上个世纪90年代，企业养老保险制度改革的时候，我们创造了“中人”这个词，已经退休的叫“老人”，新参加工作的叫“新人”，中间这段改革前参加工作、改革后退休的叫什么？在文件中老是用这么长的定语来表述它，觉得非常复杂，后来创造出“中人”这个词。“中人”的政策简单地讲，养老保险将来的待遇结构是“2+1+1”。就是说首先是两个跟大家都一样的养老金待遇结构，一个是基础养老金，第二个就是个人账户养老金。需要“+1”的是（和新人不同）还有一个过渡性的养老金，就是因过去年份没有缴费而视同缴费计算的过渡性养老金。再“+1”，就是再加一个职业年金。实际上养老金总体结构就是这四个结构。

D　不能让老百姓的养老钱受到损失

尹蔚民在回答记者提问时表示，养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。所以，在养老保险基金投资运营上我们采取非常审慎的政策，按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。

尹蔚民表示，对于这个问题，党中央、国务院高度重视，所以在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。《社会保险法》对此也有原则性的规定，按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年的努力，现在已经形成了基本的方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。当然，在做这个方案的时候，有一些基本的考虑，最主要是要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。