安全生产

案例

2014年8月2日7时34分，江苏昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，前后造成146名工人死亡，90多人受伤，直接经济损失达3.51亿元。

特大爆炸事故发生前，曾有工人举报粉尘污染，影响职工的安全与健康。但没有引起企业足够的重视，未停产整顿。最后140多名职工为企业这种不负责任的行为负出了生命代价。

现状

我国每天在工地上作业的、劳动的职工达4000万人，另有100多万个工地都是高危劳动场所。除了580万名煤矿工人以外，还有近7万家非煤矿山工人300多万名，加在一起，每天有800多万名工人在地下巷道里劳动。我国12万公里的油气管线埋在地下，随时都有泄漏出现事故的可能。另有2.5亿吨的危险化学品，南北穿行、东西拉运……这些都是悬在全社会头上的安全利剑，哪一个企业、哪一个岗位、哪一个工人稍不注意就会出现安全事故，造成群死群伤。

目前，全国安全生产形势持续稳定好转。事故率连续多年呈下降趋势。去年全国的安全事故是29万起（2002年是107万起），死亡人数是6.6万人（2002年是14万人），重特大事故42起（2002年是128起）。相对指标下降率都在80%以上——就是与国际通用的四项相对指标（一是亿元GDP的死亡率，二是十万人就业的死亡率，三是道路交通的死亡率，四是百万吨煤的死亡率）。

但是，对于每一个鲜活的生命而言，各类事故29万起，死亡6.6万人的数字，仍是触目惊心。

李克强总理在今年的政府工作报告中三处重点提到了安全生产工作，强调“人的生命最为宝贵，要全方位强化安全生产”。

十二届全国人大三次会议新闻中心3月10日在梅地亚宾馆举行的记者会上，安监总局局长杨栋梁两次主动提到了在不少人看来“有些敏感”的昆山爆炸案。

杨栋梁在记者会上说：“我走部长通道都没有人喊我。希望有事故、没事故，大家都要关注、都要监督。”

代表委员建议

1.李世明委员代表全国总工会在政协大会上发言时建议：在国家层面，将安全工作提升为国家战略；在企业层面，强化安全立法、严格执法；在社会层面，开展全民安全素质提升运动；在个人层面，大力提倡主人翁精神。

2.梁嘉琨委员建议：要把“生命最宝贵”的原则，贯彻到企业生产的每一个岗位、每一道工序，追求安全生产“零死亡”目标，发挥职工自我保护、自我防护的积极性，拒绝违章指挥和强令冒险作业……从业人员安全意识强不强、安全素质到不到位、安全操作过不过关，安全标准执行不执行，是决定企业生产经营中能否保证安全的关键原因。“职工无意识的一个很小的违章，就可能引发重大安全生产事故，铸成大错。我们怎么能够不重视劳动者自身安全意识的提升呢？”

3.罗茂乡委员建议：现场的一线职工最知道生产中的危害、最知道如何保护自己的生命安全。但实际生产中也存在职工面对危险“不敢说、不会说，甚至说了也不管用”的现象。企业首先要为职工创造“敢说话”的环境和氛围。

4.梁伟代表建议：工会组织要向一线职工普及安全知识和法律知识，让工人懂得哪些是危险作业，进而维护自身的权利、积极行使自己的权利。要在生产一线积极发挥工会组织的维权能动作用，为职工在安全生产问题上“敢说话、能说话”撑腰。

5.施杰委员建议：工会组织作为职工自己的组织，应该在安全生产监督和安全教育领域充分发挥自己的优势，充分保障劳动者在劳动过程中的劳动安全卫生权益。

6.张皎委员建议：我们现在安全事故频发的一个重要原因就是因为我们还没有在全民范围内不断强化公民的安全意识。这种意识需要从小不断强化而且内化于自身的行为中，要形成一种自我的约束，不管什么时候都要有安全问题的警钟意识。

7.盛明富委员建议：安全教育，就应该从小抓起，从娃娃抓起。基础安全教育的课程应该贯穿于国民教育的整个过程。

8.张皎委员建议：重视安全问题，必须从深层次来寻找原因。我们很多安全问题，表面上是一个安全意识淡薄的问题，但深层次是一个法律观念淡薄的问题。在涉及安全的问题上，必须要有敬畏法律的意识，不能太任性。

9.施杰委员建议：做好安全工作，首要的是要加强对政府官员和公务员的安全意识的教育，尤其是要让他们认识到，在安全工作方面，他们依法负有怎样的责任和义务。

10.李晓林委员建议：重视安全问题，不能只是挂在红头文件上，得依法落到实处，这需要各级党政领导干部切实提高法治意识和安全认识。应该在企业中普及安全教育，提高企业职工的安全意识，尤其是在中小企业中，不管是管理者、经营者还是一线职工，都应该接受安全教育，避免安全生产事故的发生。

11.左宗申委员建议：在安全生产方面，企业也应该适当的采取激励制度，要做到赏罚分明，通过必要手段来提高职工参与安全生产工作的积极性，从而提高职工在安全工作中的自主性和主动性。