原油泄漏事故缘何频袭陕北？

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陕西省环境应急与事故调查中心工作人员王永明说，输油管线腐蚀破裂，一方面是因为输油管线建设没有达到国家标准，当时建设时设计标准低，使用寿命有限。另一方面，说明企业对环保工作不够重视，管理不到位。

王永明表示，原油泄漏频发，说明在陕北油气田开发过程中，环境应急设施不完善、环境安全得不到保障；环境安全隐患排查不深不细，很多输油管线、集输站、井场运行时间长、地质条件差、监管不规范。

陕西省环保厅巡视员王新荣表示，对环境安全事件，陕西省采取“零容忍”的态度。要求长庆、延长石油采取严厉处理措施，来遏制环境污染多发、高发态势，解决影响群众生命健康的问题。

问责

专家表示，32万元的处罚，在新环保法中算是最高限额，但这样的数目对石油企业来说，连“九牛一毛”都算不上。漏油事故频发，折射出的一方面是环保领域，监管问责制度不到位；另一方面，是有关生态补偿的法律法规不健全。

西安交通大学陕西经济研究中心副主任王育宝说，美国有专门的石油污染法，但我国目前处理油污事故，依靠环保法、矿产资源法等。

专家表示，由于缺乏统一的补偿标准和办法，导致在生态环境破坏的时候，企业经常以无具体赔偿标准为由推诿，延迟赔偿；漏油造成污染的程度很难评估，目前只能测算针对水资源的污染，针对生物多样性的损害还不能准确估算，这也是生态补偿面临的难题之一。

王育宝建议，政府应尽快制定非再生资源生态补偿相关法律，因为没有法律，漏油事故就难以追究刑事责任。目前行政处罚的问责形式，对责任人没有威慑力，在建设中存在偷工减料，也没法严格管控。

政府要加强监管力度，提高执法透明度。

专家建议，环保部门要加强生态监管，对油企在生产中造成的环境污染和生态污染要给予严厉惩处。

另外，要建立起多层次的生态环境成本补偿机制。王育宝建议，按照“开发者保护、污染者治理、破坏者恢复、受益者补偿”的原则，明确油企、社会公众和各级政府的责任，建立多层次的、跨区域的生态补偿成本分担制度；同时，可设立环境损害赔偿基金，开征能源税、污染税等。（李华　姜辰蓉）