开展职工代表民主评价工作探析

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对实现国家治理体系和治理能力现代化产生决定性作用，对企业民主政治建设也产生积极重大影响，对深入推进国有企业民主管理提供了非常重要的理论支持和坚实有力的政策保障。深刻理解中央决策的重大意义，探索新常态下国有企业职工参与民主管理的途径和方法，显得非常迫切。笔者认为，充分发挥职工代表民主评价这种“民考官”、“民评官”、“民管官”的民主管理模式，由此形成国有企业民主管理良好生态土壤，促进企业经营管理工作上台阶，上水平，不失为一个有效探索。

一、开展民主评价工作势在必行

1、职工代表民主评价工作作为职工代表大会日常工作重要补充形式，能够保障职工群众对企业改革和生产经营工作的知情权、参与权、表达权和监督权，反映和实现职工群众的意志和愿望，维护职工群众的切身利益，而且能够不断提高职工群众的民主意识和参与管理的水平。

2、凝聚职工智慧，促使职工为企业发展出谋划策是企业责任。开展职工代表民主评价，能够提高职工的主人翁意识，激发职工的主动性和创造性。通过职工代表民主评价工作，把权利运行放在玻璃房中，置于聚光灯下，自觉接受民主监督，让一切不依法治企的行为在职工代表的监督下无处遁形，同时将职工群众中对企业发展有促进作用的好想法、好建议收集起来并及时予以实施，提高企业内部的凝聚力和向心力，从而为企业发展提供更强劲的竞争力。

二、职工民主评价工作要注重方法、重在效果

1、党委行政重视支持，工会主动运作

职工代表民主评价工作，它是以工会搭台子，职工唱主角形式存在的，是在新形势下，特别是在企业经营出现困境的状况下探索走出来的一种有效监督管理形式，是落实党的全心全意依靠职工办企业重要载体，作为民主管理的创新，工会不能唱独角，企业党委要对以民主评价工作为主要内容的民主管理工作高度重视，给予坚强领导。企业行政要从有利于提高职工积极性，提高企业管理水平、提高企业经营能力等方面正确理解，切实支持。

2、企业推进民主评价工作要形成机制、产生合力

企业推行民主评价工作，成立领导小组是开展民主评价工作的必备条件之一。领导小组下面可设置办公室，负责日常业务工作和业务协调，一般情况办公室可设在企业工会。民主评价工作领导小组的工作必须体现民主，体现集体的意愿。民主工作不能变成专用权，甚至特权，否则将丧失民主评价工作的初衷。

3、要注重召开民主评价会预备会，做到心中有数、工作有序

民主评价会预备会议主要是对评价项目调研情况的介绍。企业评价部（处、室）要对民主评价团成员介绍评价项目的市场调研情况，职工代表对调研情况的正确性、公正性进行询问，对包括经济合同、协议等资料进行了解，以便为职工代表进行调研，确定评价意见提供依据。民主评价会预备会一般应在评价会召开前3天召开。

4、要召开好民主评价会，增强评价的权威性和说服力

企业民主评价会，除民主评价团成员外应邀请本企业职工，尤其是被评议单位职工参与和见证评价会召开情况，要允许职工对管理工作提出建议，要允许（要求）被评议单位领导对经办人不能说明的情况进行说明，同时要将评价项目的结果当场向职工代表宣布。

三、职工民主评价工作应把握的几个原则

1、明确评价目的，坚持以问题导向为原则

民主评价的目的是为了堵塞漏洞，改进管理水平。这个概念无论是职工代表还是相关管理部门一定要明确，在评价过程中要围绕评价的核心目的来开展，要有的放矢，不能让民主评价会变成“批斗大会”、“人身攻击大会”。

2、认真选取职工代表，坚持回避原则

企业民主评价工作监督评价团成员中，企业中层干部所占比例应控制在20%以内，部门正职一般不参加评价团。同时要采用避嫌机制，与被评价人有亲属、领导关系的，不得作为人选。

3、提高职工代表素质，坚持定期培训原则

职工代表都来自企业不同的岗位，在对评价的项目的业务流程不熟悉的情况下，职工代表素质的高低直接影响着评价会召开的效果，因此企业要根据实际情况定期对职工代表进行业务培训，提高职工代表的业务素质

4、建立考核机制，坚持能进能出原则

在评价工作中对那些表现突出的职工代表，对积极发言、准备认真、有的放矢且使评价工作起到良好作用的职工代表进行一定程度的物质奖励、精神鼓励是很有必要的，同时要对代表的晋升创造机会。对缄口不言的职工代表要换出去。

5、广泛听取职工意见，坚持评价项目选取随机原则

项目的抽取除职工反映呼声大的问题外，要充分吸收现代科技成果，设计计算机的抽检系统，将企业所有合同、各种花钱的项目全部编号进入计算机抽检系统，随机抽检评价项目，抽到谁是谁，终生负责。　（武军强）