“雾霾津贴”的近与远

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关于“雾霾津贴”的资金出处，广东省环境保护厅一名专家曾提出政府设立“雾霾基金”的想法：向高排放企业收取一定的排污费，作为治理雾霾的基金，一部分用于治理，一部分用于科研，另一部分用来作为公众补偿。然而这一想法并未得到公众的普遍认可。有网友认为，国家花钱对户外工作人群所面临的健康威胁买单，无可厚非。但这样做等于给企业污染大气设了一个准入门槛，从某种意义上来讲，是不是意味着只要企业交得起钱就可以为所欲为？

有人提出可以参考“高温津贴”的发放模式，由企业自主发放“雾霾津贴”，而后在企业所得税中扣除。然而，“高温津贴”遭遇落地难的新闻屡见报端又让人们对于这一发放模式并不乐观。《工人日报》记者此前在北京采访时发现，很多劳动者都反映“没听过有高温津贴”或者“没领到过高温津贴”。律师认为，现行管理办法缺乏具有可操作性的责任认定和罚则，违法成本低以及监管部门执法不力或是主要原因。

企业的现实之困

虽然关于设立“雾霾津贴”的呼声一直很高，但是多数企业仍是“闻民意、不回应”，真正落实的仍是少数。究其原因，《工人日报》记者调查发现，由于没有相关政策支持，落实“雾霾津贴”也给企业带来不少“难题”。

“别说发雾霾津贴，现在已经很难招到工人在户外工作了。”郑州一家民营建筑公司的老板李先生告诉记者，长期在雾霾中作业，建筑工人容易呼吸道感染导致身体不适，影响继续工作。“有时还会因为治理雾霾停工，资金来源都跟不上，想给建筑工人发津贴也没钱呀。”

平顶山兴盾物业公司作为平顶山市最大的民营物业管理公司，有两万多名负责养护绿地、清扫保洁、维修设施的户外劳动者。该公司主管张女士在接受记者采访时坦言，给户外劳动者放雾霾假、发雾霾津贴，这个说法只是“听起来很美”。对于道路清扫人员而言，如果因为天气原因放假，或者缩短户外工作时间，那么城市的垃圾谁来清理？

她认为，按照劳动法规定，职工的收入和福利有明确标准。“譬如高温津贴发放，法律有这个规定，我们肯定严格遵守。”而对于目前并没有法律明确必须发放的“雾霾津贴”，张女士认为，单靠企业并不现实，这个问题应当由政府来统筹考虑，做出安排。

事实上，早在2014年10月21日，河南省就印发了《河南省重污染天气应急预案》。但并未明确规定应对户外工作者发放一定的“雾霾津贴”或防霾工具等。

“‘雾霾津贴’没有形成政府文件，只是口头呼吁，想要切实执行，得经过多道审批程序。首先得向政府报提案，通过后执行部门得进行测算，拟定具体政策，其后再向人大提交审议。”郑州市人社局有关负责人此前接受媒体采访时表示，现在呼吁发放雾霾津贴还处在提案阶段，今后是否落实还是未知数。河南省环保局一名工作人员透露，目前推出雾霾津贴的时机并不成熟，政府还没有制定相关的标准。在这种情况下，建议企业本着以人为本的理念，给予员工适当补贴。

（余嘉熙　李颖）