去产能　去库存　去杠杆　降成本　补短板

本报讯（记者　薛生贵）昨日，记者从陕西省第十二届人民代表大会第四次会议上获悉，2016年，我省将坚持稳中求进的总基调，精心谋划供给侧结构性改革，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

全省主要预期目标为：经济增长8%左右，地方财政收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长9%和10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，物价涨幅控制在3%左右。

改革重点开发陕北和彬长煤矿

今年规模以上工业计划增长9%左右。将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，妥善安置分流人员。完善新能源企业购买使用扶持政策。从降低五险一金、电力价格等方面发力，清理规范中介服务，实施涉企收费目录清单管理，完善煤电价格联动机制。

按照补短板要求强化重大基础设施建设。继续加强“米字型”高铁网建设，全力加快包西、西成高铁等项目进度。保持固定资产投资稳定增长，今年增长10%左右。

加快形成供水、供气、供热、环保等方面的价格市场化决定机制，对高耗能行业实施差别惩罚性和阶梯电价，全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格。

此外，推广“互联网+政务服务”，将实体政务大厅向网上办事大厅延伸。

民生实施社保兜底　落实失独家庭救助政策

按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则推进异地搬迁，今年搬迁8万户、28万人。增加转移支付额度，让有劳动能力的贫困人口通过生态补偿就地脱贫。实行农村低保与扶贫两线合一，全面开展重特大疾病救助，实施社保兜底。从今年起，省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130万人脱贫。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，切实落实失独家庭补助救助政策。

积极推进光纤到楼到户，普及城区公共无线网络，不断扩充出省带宽，督促运营商落实降费提速政策。

社保逐步实现失业、工伤保险省级统筹

今年，计划新增城镇就业36万人，农村劳动力转移就业560万人，重点做好引导高校毕业生到基层就业和自主创业以及“去产能”分流人员就业工作。完善被征地农民、个体从业人员和农民工等群体参保政策，逐步实现失业、工伤保险省级统筹。推进城乡居民基本医疗保险制度整合，落实城乡居民大病保险制度。完善城乡特困人员供养制度，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实现县城公益性公墓全覆盖。

教育贫困家庭子女实行“一条龙”帮扶

对贫困家庭子女，从学前到小学、中学、大学直至就业“一条龙”帮扶，实现教育脱贫。

加快450所公办幼儿园建设，全面完成二期学前教育三年行动计划。每年新改扩建100所城区中小学，继续进行城市大学区制改革。优化整合高中和职业教育资源，加强特殊教育学校建设。

住房推进房地产“去库存”

积极推进房地产“去库存”，稳定房地产市场，支持建筑业提质增效。继续加大闲置土地处置力度，依法收回违规用地，盘活存量，提高效率。狠抓保障性安居工程配套设施建设，实施棚户区改造28万户，确保项目竣工前6个月编制完成配租配售方案、验收后三个月分配居住。

搞好大城市停车场、充电桩建设，对20个县城过境公路实施改建。推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，年内户籍城镇化率达到40.8%。推行一网通、一站通、一卡通等民生服务智慧应用，彻底改变粗放型管理方式。

城建风道建设纳入城市规划和管理

推进大中小城市协调发展。继续开展蔡家坡、庄里、大柳塔和恒口4个镇级市培育试点，持续推进省级重点示范镇和文化旅游名镇建设。

进一步加强新型城镇化建设，全面开展城市设计，将风道建设纳入城市规划和管理，统筹规划建设城市绿化带，使全省城市绿地率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。建设城市商业聚集区和“15分钟”社区便民生活服务圈，培育发展文化休闲、体育健身、医养结合等消费业态。

环保实施治污降霾分季对标考核

系统抓好环境保护和生态建设。实施治污降霾分季对标考核，强化特定时段重点防治，确保全省空气质量持续好转。从严控制矿山开采，坚决遏制违规采石和乱批乱建现象。

全面落实节能减排要求，实施工业污染全面达标排放计划、燃煤电厂超低排放改造工程，扩大全省天然气消费总量，提高风能、太阳能、地热能应用比重。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量分别消减1.5%、1.5%、1.5%和2%。