“双创”浪潮推动我省中小企业大发展

□本报记者　兰增干

马萧逸是西安一家文化传播公司的董事长，大学毕业几年来，他通过自主创业如今已经在西安牢牢地扎稳了根基。和小马一样，毕业于西北政法大学的王建丽也在前年成立了自己的电子商务公司，专门从事家庭软装。除了在网络上的销售，小王还通过一些微信群和朋友圈从事营销活动。

陕西省人社厅副厅长王晓驰介绍，近年来，党中央、国务院高度重视创业带动就业工作，并将“大众创业、万众创新”作为经济提质增效升级的重要引擎和实现社会充分就业的有效途径。在“双创”浪潮的推动下，去年，我省新增市场主体就达到32.1万户，非公经济占比达到了53.3%；中小企业个数达到150多万个，带动就业865万人。这些数据充分说明，大众创业、万众创新对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力，扩大就业新渠道具有重要意义。在这样一个双创热潮中，像马萧逸、王建丽这样的年轻人，他们通过创业，不仅实现了自身的价值，也间接带动了和他们一样的年轻人就业。

记者从省人社厅获悉，省人社厅党组打破传统的惯性思维，解放思想，大胆改革，创新理念、载体、机制和担当能力，在“充分发挥市场对资源配置的决定性作用和更好地发挥政府的作用”上精准发力，明确创业工作要坚持“市场主导、政府引导、需求向导”的“三导”原则，以建设“市场主体+市场运营+政府支持+创业者”的市场化创业孵化基地为载体，以创建创业型城市，实施大学生创业引领计划为抓手，充分引入市场机制，发挥政策和资金“四两拨千斤”的作用，引导鼓励市场主体参与创业孵化工作，并在中科光机、微软创新、武功电商、汇能汽车等12家创业孵化基地成功实践，使创业项目、培训、融资、基金、创业贷款、风险投资、专家指导、技术咨询、法律维权等方面，全面转向市场，激活了创业链条上的各个要素。其中，中科院光机所设立的“西科天使基金”已为50个创业项目，投入启动、发展资金1.3亿元，吸引社会投资5亿元，并通过提供经营场所、创业培训、研发支撑，以及财务、法务、人力资源、知识产权、行政、物业管理等免费创业服务，累计孵化培育80家高科技企业，实现产值12亿元，纳税7000万元，带动就业3500多人。中央电视台先后两次在新闻频道，对我省运用市场机制，推动创业带动就业工作进行了专题报道。前不久，由人社部和中国就业促进会评选的“2015年中国就业十件大事及地方就业创新事件”揭晓，我省创业孵化工作的“四＋”模式成功入选。

省人社厅副厅长王晓驰称，2016年是全面建设小康社会的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。省人社厅党组确定了“对标、持续、提升、统筹、落实”的总体思路，同时，也明确了实现城镇新增就业36万人、农村劳动力转移就业560万人、城镇登记失业率控制在4%以内的目标。具体到创业工作上，就是要聚焦“五个扎实”和“追赶超越”的要求，围绕加快推进“三个陕西”建设，把“双创”作为经济增长的新引擎和扩大就业新的增长点，深化创业工作的市场化改革，全力推动大众创业万众创新取得实效，实现社会就业更加充分。

记者在采访中了解到，一方面我省的双创浪潮有力地促进了就业。但另一方面，从我们陕西的情况看，特别是近两年经济出现了较大反差，给追赶超越带来很大困难。同时，面对供给侧结构性改革，我省经济也将继续深度调整，“三去一降一补”压力激增。经济新常态下，今后一个时期，全省就业压力只增不减。从总量上看，2016年我省高校毕业生达到36万不断刷新历史新高。加上军队体制改革，以及“去产能”处置“僵尸企业”，带来失业的增加，就业刚性需求继续增长，总量压力依然较大。从结构上看，一线技工和青年普工长期短缺，大龄、低技能劳动者实现稳定就业困难，结构性矛盾依然尖锐。要实现社会充分就业，必须不断拓宽就业渠道，培育就业新的增长点。

值得一提的是，从今年开始，省人社厅要把项目支撑、项目带动作为引领建设、提升服务的有力抓手。对于创业工作而言，“四＋”模式创业孵化基地建设、创建创业型城市、大学生创业引领计划就是支撑项目。要按照项目化管理的方法，加强实施中的跟踪管理和实施后的效果评估，确保干一个像一个、做一个成一个，从而带动一批，使我省运用市场机制，推动创业带动就业工作，在全国有影响、让群众得实惠。

目前，省级层面已经建成12家市场化创业孵化基地。比如，省政府推广的光机所科技创新机制，微软创新的大数据孵化模式，智道电子的“众创空间”模式，大明宫的租金贷担保、贴息模式，以及武功电商的“互联网+”模式。而且，今年将在省级示范基地落实就业见习、创业培训，以及允许基地为入孵创业实体提供反担保，取消创业担保贷款户籍限制等政策，完善孵化功能，提升孵化效果，为包括贫困大学生、返乡农民工在内的各类人群，提供全方位的创业服务。