煤竭城不衰　黑色变多彩

铜川主动将去产能与产业转型相结合，以一套上“新”不弃“旧”、循环经济换挡、新兴产业接续的“组合拳”，为老煤城注入新活力……

作为因煤而兴的资源型城市，面对资源枯竭风险和经济下行压力，铜川市主动将去产能与产业转型相结合，以一套上“新”不弃“旧”、循环经济换挡、新兴产业接续的“组合拳”，为老煤城注入新活力，初步实现了发展动力转换、经济逆势增长，为资源型城市转型探索出一条新路。

产业“上新”不“弃旧”　矿区“停产”不“停业”

地处关中平原和黄土高原交界带的铜川因矿设市，曾是全国重要的煤炭产业基地和西北最大的水泥生产基地。近年来，受经济增速放缓、能源结构调整等影响，铜川产能过剩问题开始显现。据测算，当地煤炭资源也仅够再开采25年。

“为避免陷入‘煤竭城衰’怪圈，铜川主动走上转型之路。”铜川市市长杨长亚说，一方面，铜川提前布局淘汰煤炭落后产能，“十二五”期间淘汰落后产能167万吨；另一方面，坚持“上新”不“弃旧”，以“精”化“剩”，从煤、铝、电、水泥四大传统行业的供给侧发力，走循环经济发展路径。

占地25.5平方公里的董家河循环经济产业园，便是铜川实施“煤-电-铝-水泥”联产联营循环产业模式的尝试。

从兰州来此落户的陕西铭帝铝业有限公司总经理王亚军说，以往铜川产铝却不用铝，铝水直接做成铝锭外售。公司从事铝品深加工，当地铝厂可直接将铝水供给他们使用，无需再经过铝锭化水过程，节能节电，提高了利用率，还解决了就业问题。目前，公司538名员工绝大多数是铜川本地人。

董家河循环经济产业园管委会主任程晓儒说，园区以煤发电、用电炼铝、铝深加工，电厂灰渣再用作水泥生产原料，盘活了老产业，实现了资源多层次转化增值。

目前，园区已形成产业集群项目5个，2015年实现工业总产值87.3亿元，占铜川GDP的1/4。预计到2020年，园区工业产值达400亿元以上，解决就业岗位1万余个，相当于“再造一个新铜川”。

传统产业加快升级转型，被“去”掉的老煤炭企业也在探索新的发展机遇，力争做到矿区“停产”不“停业”，去产能“转岗”不“下岗”。

拥有2394名员工的陕煤铜川矿业公司王石凹煤矿自去年9月停产以来，通过企业内部分流、对外拓展业务等方式，实现多数职工“二次就业”，目前待安置员工已减至770人。

（下转二版）