环卫项目外包的隐忧

许多环卫工没有固定住所，只能租住在城中村。　本报记者　鲜康　摄

“我要反映情况，工资没发该找谁？”8月30日11时许，西安市城市管理局环卫处一杜姓工作人员接到了一名中年女性的投诉电话。“你的劳动关系属于服务外包公司，我们只有业务指导权，没有权限帮你讨工资，你应该找西安航天基地相关部门反映问题。”杜姓工作人员在电话中解释道。

据了解，2007年以来，我省道路保洁尝试政府购买服务、城市环卫公司经营模式，实行市场化运作，在一定程度上节约了行政成本、提高了工作效率，用工形式更加灵活。但部分不规范的环卫项目外包，却侵害了环卫工的权益。

动态：各地试水环卫外包

今年3月份，商洛市镇安县通过招投标，把城镇环卫服务外包给陕西明堂环卫有限公司，成为陕南县级城区第一个吃螃蟹的，引起了多方关注。

据了解，镇安县过去的环卫作业包含城区保洁、垃圾清运、垃圾处理、人员管理等项目，政府每年要投入近700万元，招投标后，每年只需投入600万元，节省了行政成本。

“我们是陕西第一家以机械化环卫环保注册的公司，在西安高新区、沣东新区等地承包了近十个区域的清扫保洁工作。”明堂环卫公司董事长郭鹏说，“公司直接管理环卫工人，在管理中推行岗位工资制，鼓励多劳多得。”

镇安县西城区环卫工邓秀根说：“以前是大锅饭，打扫700米的街道，同打扫500米的街道一样，收入都是1100元。现在，每月能拿到1300元，业务突出还有奖金，但是工作量比以前大，有点累！”

“我们既要保障员工的利益，又要稳定作业队伍，坚决不让淮南的桔子变成枳。”在谈到维护环卫工权益时，镇安县城管局副局长魏臣说。

近年来，我省多地在各自的高新区、开发区等区域尝试环卫服务外包，取得了一定的成效。目前，西安市高新区、经开区、港务区和航天基地等都实行该模式，其用工人数达到全市总环卫工人数的三分之一。

调查发现，全省环卫服务外包公司的员工相对年轻，工资标准也高于街办招聘的环卫工。

“肯定年轻，平均年龄在50岁左右。”一业内人士说，“保洁公司实行公司化经营，相对正规，不会有大批超龄人员出现。”而统计显示，西安环卫工年龄大多在60到65岁之间。　（下转二版）