破解难题还须洪荒之力

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大法制：加快行业立法步伐

59岁的张平和54岁的妻子冯丹都是西安市雁塔区的环卫工。2013年，他们所属的环卫所开始为大家办理社保。“我媳妇缴了，我没缴。”他说，当时，妻子51岁，60岁之前能持续缴费9年，退休后，家里最多补缴6年，就能达到15年缴费年限，便可领取退休金。而自己补缴年限长达11年，所以就放弃了。

“不知道女性55岁退休呀！”张平夫妇的算盘没算准。在调查中，记者发现，不少环卫工因为年龄问题，超出了《劳动法》《劳动合同法》和《社会保险法》等法律的管辖范围。

《劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”《社保法》规定，男性缴费年龄为60岁以下，女性为55岁以下。省总工会公职律师杨军说，大部门环卫工都是超龄服役，一旦环卫企业辞退他们，员工维权将变得无法可依。

“65岁以上的，啥都缴不成了！”一业内人士说，超过65岁的高龄环卫工，大部分商业保险公司拒绝为其办理人身意外保险。

“呼吁尽快出台环卫行业立法。”省社科院研究员石英说。以环卫工人的安全为例，目前，全国还没有一部关于保障环卫工人安全方面的法规，环卫工人的作业权、环卫工路权、作业中被碰撞后如何重惩肇事司机、以什么标准给予受伤害环卫工人赔偿和补偿等，需有关部门尽快调研，出台相关政策。

大维权：组织出面集体维权

“啥是社保？是不是出事了的赔偿？”提起社保，58岁的环卫工张师傅满脸疑惑。在这一语境下，如何在市场化的条件下保护环卫工这一技术含量不高、工作岗位分散、被替代性大的劳动者的权益问题，各级工会组织可以大有作为。

“创新是工会工作的灵魂。”在上个月召开的全省工会工作会议上，省总工会主席白阿莹要求，各级工会要创新工作方法，通过委托工会和托管工会等形式，把更多的农民工吸纳到工会中来。

“环卫工入会，比照农民工入会。”省总民管组织部一工作人员说。去年以来，我省各级工会已经着手把环卫工纳入工会组织，取得了一定成效。

“还可以尝试成立行业工会。”一基层工会干部说，可以成立环卫工会，以组织的形式和用工单位进行集体协商，监督企业的违法违规行为。

“妇联也应关注女环卫工权益。”省妇联一工作人员说。全省6万余名环卫工中，女职工比例较大，应该将其纳入女职工特殊疾病保障计划等互助保障。

工会、妇联在行动，环卫行业协会等也应积极相应，更好地维护环卫工权益。

“企业应下大力气升级硬件设施。”省市容环境卫生协会会长郭鹏说，保洁企业应进一步提升城市主道和辅道的机器清扫率等硬件设施，有些区域甚至可以尝试使用环卫无人机，把安全隐患降到最低。

“重塑正确的价值观很有必要。”石英说。全社会需牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，让劳动光荣在全社会蔚然成风，让崇尚劳动成为全社会的基本共识。

本报记者　薛生贵　王何军　古晓娟