2016供给侧改革回眸：克难攻坚见实效

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近日，钢铁重镇河北唐山钢铁去产能吹响新一轮号角，10家钢企将以股权入股形式，整合重组成一家新企业，投产后实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。

唐山钢铁去产能，是今年供给侧结构性改革稳步迈进的又一个生动缩影。2016年是供给侧结构性改革的攻坚之年，在党中央坚强有力的领导下，一系列相关政策措施密集出台。各地各部门认真贯彻中央决策部署，改革步伐紧锣密鼓，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五管齐下”，持续发力供给侧，积极成效正在显现，成为“十三五”开局的一大亮点。

精准发力，打响攻坚战

供给侧结构性改革关乎全局和长远。一年来，各地结合实际，聚焦五大任务，瞄准关键领域和重点环节，主动谋划，精准发力，打响了“三去一降一补”攻坚战。

作为煤炭大省，山西推动煤炭去产能、减产量“不含糊”，截至10月底，全省关闭25座煤矿，退出产能2325万吨；企业人员分流安置工作推进平稳，已安置煤炭行业分流职工1.36万余人；生产经营秩序井然，1至10月全省采矿业事故起数和死亡人数同比分别下降42.86%和41.18%。国家发改委数据显示，截至10月底，钢铁已提前完成4500万吨全年去产能目标任务，煤炭去产能2.5亿吨的全年目标任务有望提前完成。

租赁公司与房产公司合作，是目前一些地方楼市去库存的新方法。

一年来，不同地区立足自身实际，以扩大有效需求、打通供需通道等方式，消化库存，战绩不俗。到10月末，全国商品房待售面积已连续8个月减少。

10月，《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》发布，提出去杠杆的7种主要途径。10月末，全国规模以上工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点。农业农村、水利、脱贫攻坚、生态环保等投入明显加大。

创新供给，培育新动能

一辆携带10余公斤重包裹的无人机，从成都郫县鹃城站起飞，8分钟后抵达德源镇永光村，并在离地1米处悬停，完成自动卸货后自主返航——这不是科幻小说的描述，而是11月15日京东无人机完成西南地区首单配送的场景。无人机当“快递小哥”，不仅让老乡们体验到快捷配送服务，也折射出高科技催生的新变化。

一年来，以推进供给侧结构性改革为主线，各地各行业努力拓造新市场、形成新供给、满足新需求、培育新动能。大疆无人机产值预计突破100亿元、华讯方舟公司成功研制世界首块石墨烯太赫兹芯片、华大基因研究院成为全球最大的基因组学研究机构与基因测序服务平台……

动动手指，轻松网购；订制服务，更加个性；科技产品，追赶潮流……一年来，国内市场的商品种类、服务方式、购买渠道日趋丰富，不断满足着消费者个性化、多样化需求。商务部数据显示，今年前10个月，全国社会消费品零售总额累计同比增长10.3%，为我国经济增长贡献持续稳定的动力。

转变职能，激发新活力

供给侧结构性改革，本质上是深化改革，核心关键词也是改革。一年来，在推进供给侧结构性改革过程中，许多地区都下大气力优化制度供给、释放改革红利。

在西部经济版图上，有一颗“星”表现亮眼——重庆两江新区。世界500强有129家入驻，汽车、电子信息、装备制造三大产业成型……面对竞争激烈的招商引资，两江新区的法宝之一就是打造便民高效的服务型政府。该区围绕简政放权，深化行政审批制度改革，将涉及行政审批的15个部门整合为4个，实现“一站式”服务集中审批职能。一连串“瘦身”之后，全区所有审批事项平均对外承诺办理时限，由24.4个工作日提速到9.31个工作日。

推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，必然会带来一些冲击。阵痛难免，但可以缓解。一年来，伴随“三去一降一补”，社会托底工作也有条不紊，为改革营造良好氛围。

去产能任务相对集中的东北，就业压力较大，人社部日前会同国家发改委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等部门联合下发《关于开展东北等困难地区就业援助工作的通知》，决定自2016年四季度至2017年底，在东北等困难地区展开就业援助。江苏省打出送政策、送岗位、送培训、送服务等“组合拳”，在去产能中妥善安置职工。

开局良好，后程可期。一年来的实践表明，供给侧的改革举措，让中国经济筋骨越来越强健。明年是供给侧结构性改革的深化之年，人们期待，中国经济将展现更美气象，焕发更多生机。

（王珂　许志峰）